官員文藝范兒貪腐貓膩
落馬后辯稱以為是贗品
2014-12-18    作者:    來源:法治周末
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  玩攝影、養(yǎng)蘭花、收集名人字畫……原本,這些只是個人的“雅好”。但近年來,一些官員的“雅好”搖身一變成了“雅賄”的種子,“文藝范兒”中暗藏腐敗。
  據(jù)記者不完全統(tǒng)計,近年來,至少有27名落馬官員涉嫌收受“雅賄”。“雅好”成為官員貪腐的“潰決點”所在,也成了行賄者鉆空子的突破口。

  “雅好”成“雅賄”種子
  27名涉嫌收受“雅賄”的落馬官員中,收受過名人字畫的多達22人

  “玉石無價,無法認定。懂的人知道你有這愛好,不懂的人也不知道什么價錢。”安徽省原副省長倪發(fā)科曾說,藝術(shù)品比現(xiàn)金高雅、文明,披上愛好的外衣,更能掩人耳目。
  中紀委調(diào)查顯示,倪發(fā)科收受大量玉石,占受賄總額近80%,總價值達1200余萬元。“拿人錢財,與人方便”,倪發(fā)科接受了眾多商人“進貢”的玉石,利用手中權(quán)力為其牟利。
  據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,倪發(fā)科“愛玉成癡”,說起玉石“頓感精神、眼睛發(fā)光”,官員送上的好玉,他幾乎都來者不拒。
  喜好玉石的不止倪發(fā)科一人。在27名被報有“雅好”的落馬官員中,至少有10人喜愛收藏玉石。其中包括福建省工商局原局長周金伙、浙江省杭州市原副市長許邁永、廣西南寧原地委書記莫軍以及因“表叔”而聞名全國的陜西省安監(jiān)局局長楊達才。
  還有一些“雅賄”比較小眾。
  浙江省臨海市文化廣電新聞出版局原局長周華清偏愛蘭花,他的蘭友趙某,還因此成為行賄者們向其贈送蘭花的掮客。
  此外,贈送攝影器材也成為一種新的“雅賄”形式。
  今年以來,已有至少9位落馬官員涉嫌“雅賄”,其中3位都和攝影有關(guān)。他們分別是河南省人大常委會原黨組書記、副主任秦玉海,武漢市燃氣集團、天然氣公司原董事長張民基,鄂爾多斯市公安局原局長王會師。
  諸多“雅好”中,名人字畫是最受青睞的。
  27名涉嫌收受“雅賄”的落馬官員中,收受過名人字畫的多達22人。其中包括重慶前司法局局長文強、湖南郴州前市委書記李大倫、江蘇省常州市原市委常委政法委書記孫國建、海南省原副省長譚力等。
  書畫還“成就”了一種別樣的行賄。在胡長清收受的數(shù)百萬元賄賂中,不少是以送“潤筆費”的方式進行行賄。河南省人大常委會原副主任王有杰愛好寫書法,曾有一個地產(chǎn)商花140萬元“買”得其7幅字。
  由于珍奇古玩品難辨真?zhèn),一些落馬官員事后往往辯稱“以為是贗品”。
  對此,湖南省紀委預(yù)防腐敗室副主任陸群介紹,反腐部門在實踐中對“雅賄”品的價值評估是嚴格以事實為依據(jù)的。
  “不管他收受的是哪種形式的財物,只要形成其非法利用職權(quán)、為他人謀取利益的證據(jù)鏈,一樣認定為受賄。”一位紀檢辦案人員說。

  誰在成就官員的“文藝范兒”
  “不怕領(lǐng)導(dǎo)講原則,就怕領(lǐng)導(dǎo)沒愛好”依舊大行其道

  “不怕領(lǐng)導(dǎo)講原則,就怕領(lǐng)導(dǎo)沒愛好!边@是廈門遠華特大走私案主犯賴昌星的一句“名言”。他本人也是千方百計投領(lǐng)導(dǎo)干部所好,用各種手段將其拉下水。
  為買到倪發(fā)科喜歡的和田玉,礦業(yè)老板吉立昌多次專程帶著玉石專家坐飛機去新疆,買回玉石供倪發(fā)科挑選。房地產(chǎn)公司老板黃某得知倪發(fā)科“好玉”,精心買了一件玉器送去,不料倪發(fā)科“笑納”之余并不滿意,稱“這塊玉石的白度不夠”。為此黃某另到玉石市場“尋寶”,又花了16萬元,買了一塊“更完美”的和田玉送給倪發(fā)科。
  “在逐利的商人眼里,一座礦山就是一座金山。他們處心積慮和你結(jié)識,變換花樣給你送禮,不是感情有多好,而是看中你掌握權(quán)力可能帶來的巨大利益。”安徽省某辦案檢察官道。
  2011年7月,秦玉海在接受某雜志訪談時公開坦承,攝影器材方面由“他人”提供幫助。據(jù)了解,這個“他人”是一位在當?shù)睾苡忻纳倘恕?BR>  一位新聞攝影師透露,玩攝影的官員往往通過各類官方和民間的協(xié)會搭臺,形成一個“沙龍”或“官雅圈”。他們結(jié)伴采風、辦會出展,成為近年來攝影圈里最活躍的分子,攝影協(xié)會也成為近年來發(fā)展最快的民間組織之一。
  在攝影活動中,領(lǐng)導(dǎo)干部肆意利用公共資源耍特權(quán)的現(xiàn)象并不少見。一位攝影愛好者說,他曾親歷一年冬季在三門峽黃河濕地拍攝天鵝,有位“大人物”竟然動用當?shù)氐木弥鄙龣C,結(jié)果直升機的噪音驚擾了天鵝,天鵝飛走了,以致半個多月都沒有再出現(xiàn)理想的場景。
  除了器材,攝影作品的出版、辦展覽也存在大量貓膩。
  有業(yè)內(nèi)人士透露,官員有時會將攝影作品出讓,出版明信片、影集、郵票,再由利益相關(guān)方出資購買,然后通過收取巨額版權(quán)費實現(xiàn)利益輸送。作品的作者因通常不使用實名,一般很難察覺。另外,一些官員到各地辦個人作品展覽,出場地租用費一般至少需要數(shù)萬元,這些則多是由企業(yè)贊助的。

  一些領(lǐng)導(dǎo)干部在社團“巧”當官
  中央與地方禁止規(guī)定之下,“名譽會長”涌現(xiàn)

  有評論認為,“雅賄”的背后,實質(zhì)是一場私人訂制式的腐敗。貪官“雅好”,折射出的是中國體制下權(quán)力制約的困境:官員權(quán)力難以有效監(jiān)督節(jié)制,權(quán)錢交易始終以各種隱蔽形式存在。官員正當?shù)膫人愛好,并非不可,但若與權(quán)力糾纏在一起,就必然滋生腐敗。
  今年5月有報道稱,山西多部門綜合治理社團頑疾取得成效。在全省性學(xué)會、協(xié)會等社團中,共清理在社團兼職的超齡處級以上領(lǐng)導(dǎo)144人、在職處級以上領(lǐng)導(dǎo)400人。
  這條“成就報道”,似乎暴露出了領(lǐng)導(dǎo)干部在社團兼職的典型問題。
  資料顯示,自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于部門領(lǐng)導(dǎo)同志不兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問題的通知》(國辦發(fā)〔1994〕59號)下發(fā)后,有一批部門領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定辭去了兼任的社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
  1998年7月,《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》進一步要求,縣及縣以上各級在職縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,不得兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
  文件還指出,即便因為特殊情況,確需兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,必須按干部管理權(quán)限進行審批,并按照所在社團的章程履行規(guī)定程序后,再到相應(yīng)的社會團體登記管理機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。
  現(xiàn)實中,官員在社會團體兼職的案例并不少。比如,倪發(fā)科的“安徽省珠寶協(xié)會名譽會長”頭銜,已查明“未經(jīng)組織審批同意”。秦玉海也曾擁有“河南省攝影家協(xié)會名譽主席”頭銜。此外,從多地情況來看,“文藝范兒”的落馬官員也已經(jīng)屢見不鮮——即使山西、江西、陜西等地已對領(lǐng)導(dǎo)干部兼職社團作出了當?shù)氐慕剐砸?guī)范。
  另據(jù)報道,退下來的老領(lǐng)導(dǎo)擔任協(xié)會、研究會會長、名譽會長的情況,“越來越普遍了”。中部某省會城市省一級的協(xié)會、研究會共有1000多家,每家協(xié)會、研究會里,都有一至幾名退下來的老領(lǐng)導(dǎo)當會長或名譽會長。
  今年年中,《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職問題的通知》發(fā)布,明確對退休老干部在社會團體任職提出了要求。比如,退休老干部在社會團體兼職,必須事先備案和經(jīng)批準,兼職不得超過70歲等。
  但到目前為止,因此規(guī)定而明確提出辭職的老干部,尤其是像陜西省書法家協(xié)會前會長周一波這樣如此高調(diào)和主動提出辭職的,在媒體報道中尚不多見。

(文章資料來源:新華社、《半月談》《中國青年報》等)

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