《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》近期或出臺
汽車后市場反壟斷將進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》（以下簡稱《辦法》）有望于近期正式出臺。
據(jù)了解，按照《辦法》要求，汽車生產(chǎn)者要建立完善維修技術(shù)信息公開制度，并在新車上市之日起6個月內(nèi)公開維修技術(shù)信息，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，新規(guī)一旦實(shí)施，汽車售后服務(wù)被廠家和授權(quán)經(jīng)銷商壟斷的現(xiàn)狀將被打破。
據(jù)《辦法》征求意見稿顯示，汽車生產(chǎn)者應(yīng)建立、完善維修技術(shù)信息公開制度，依法公開本企業(yè)獲得國家CCC認(rèn)證并已上市銷售汽車車型的維修技術(shù)信息，并對所公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)行網(wǎng)上信息公開制度。汽車生產(chǎn)者原則上應(yīng)通過直接或者授權(quán)委托第三方機(jī)構(gòu)的方式設(shè)立信息公開網(wǎng)站（含網(wǎng)上信息檢索閱覽系統(tǒng)），向用戶提供維修技術(shù)信息。
同時，《辦法》征求意見稿還顯示，社會第三方機(jī)構(gòu)可以設(shè)立信息公開網(wǎng)站，集中整理、發(fā)布多品牌汽車車型的維修技術(shù)信息，但相關(guān)信息的來源和獲取應(yīng)取得相關(guān)汽車生產(chǎn)者的許可或授權(quán)，并符合國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)規(guī)定；對于汽車生產(chǎn)者未按照規(guī)定時限公開汽車維修技術(shù)信息的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令整改，整改不合格的，由交通運(yùn)輸主管部門予以通報(bào)，并提請國家質(zhì)檢部門和相關(guān)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷相關(guān)車型CCC認(rèn)證證書。
業(yè)界人士認(rèn)為，《辦法》如果出臺，將使汽車后市場破除壟斷有據(jù)可依，而最直接的效果就是零整比會下降。
零整比，即市場上車輛全部零部件價(jià)格總和和整車銷售價(jià)格之間的比值。作為體現(xiàn)汽車主機(jī)廠在售后流通領(lǐng)域的定價(jià)機(jī)制，零整比的高低從客觀上揭示了汽車主機(jī)廠在零部件定價(jià)方面是否合理的具體體現(xiàn)。
一直以來，汽車維修技術(shù)信息都牢牢掌控在車企手中，且只對該品牌的特許經(jīng)銷商店和授權(quán)維修店開放，這導(dǎo)致汽車后市場亂象橫生，配件價(jià)格畸高，而配件價(jià)格的高低直接決定了維修成本的高低。
今年4月27日，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會和中國汽車維修行業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布了國內(nèi)首個“汽車消費(fèi)者常用配件負(fù)擔(dān)指數(shù)”，并公布了第三批汽車零整比，涉及20款車型�；旧隙际�2014年的新款車型。其中，華晨寶馬5系F18和北京奔馳E級W212，這兩款車型的零整比最高，在650%-660%。換句話說，車輛零部件價(jià)格相當(dāng)于6輛半整車的價(jià)格。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，零整比只能反映車主負(fù)擔(dān)的一部分。去年兩次發(fā)布后，好多廠商宣布下調(diào)零配件價(jià)格，比如奔馳、一汽奧迪、克萊斯勒、寶馬等等。但他們通過跟蹤監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，有些汽車主機(jī)廠商價(jià)格下調(diào)的多為高價(jià)值、低損失頻度的配件，而對于消費(fèi)者日常用車成本密切相關(guān)的配件降價(jià)較少，比如燈具、前保險(xiǎn)杠廠商降價(jià)很少甚至漲價(jià)了，致使消費(fèi)者對配件價(jià)格下降的感受不明顯。比如說很多品牌降價(jià)了發(fā)動機(jī)、變速箱等配件，但它們的更換頻次為0.0153%，就是很少會換。而易損的像前保險(xiǎn)杠、燈具等配件，更換頻次為6.2755%，降價(jià)的品牌卻很少。
事實(shí)上，在此之前，中保協(xié)曾接連推出零整比數(shù)據(jù)，但效果似乎并不十分明顯。這說明，要想從根本上解決零整比過高的狀況，除了類似中保協(xié)等利益攸關(guān)方的推動，更需加快新政策的出臺速度。
中保協(xié)一位負(fù)責(zé)人表示，去年下半年，國家執(zhí)法部門針對汽車市場展開反壟斷調(diào)查，并先后對一些企業(yè)開出了罰單。在這場席卷全國的“反壟斷風(fēng)暴”中，多家企業(yè)下調(diào)了產(chǎn)品價(jià)格，但通過檢測發(fā)現(xiàn)，一些主機(jī)廠下調(diào)的多為高價(jià)值，低損失率的配件，而與消費(fèi)者息息相關(guān)的高更換頻率的零部件降價(jià)較少，有些甚至漲價(jià)。
去年9月中旬，交通部、國家發(fā)展改革委等十部門共同印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，《意見》要求，破除維修配件渠道壟斷的規(guī)定，要鼓勵汽車維修配件自由流通，鼓勵原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場提供原廠配件和自有品牌商標(biāo)或標(biāo)志的獨(dú)立售后配件，鼓勵授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)轉(zhuǎn)售提供原廠配件，并落實(shí)相關(guān)法規(guī)以保障所有維修企業(yè)享有同質(zhì)配件維修的權(quán)利。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，《意見》反映出國家破除汽車行業(yè)維修市場壟斷局面的決心，并給出了大方向，而具體到實(shí)施層面，則要靠將要出臺的《辦法》來對車企進(jìn)行實(shí)際約束。
有評論稱，《辦法》實(shí)施后，小型汽車維修企業(yè)將會有更多商機(jī)，汽車零整比也會進(jìn)一步下降。但受影響更大的還是車企和4S店的關(guān)系。原來4S店即使賠錢也不慌，就是因?yàn)槟芸渴酆罄�，但汽車維修技術(shù)公開制度一旦施行，4S店以前賴以生存的原廠配件和廠家維修技術(shù)兩項(xiàng)優(yōu)勢將逐步化為烏有，這勢必會壓縮其售后的利潤空間。與此同時，車企既然失去了對4S店售后業(yè)務(wù)的保護(hù)，其強(qiáng)勢地位也就失去了一個有力支撐，因此需要重塑與4S店間的關(guān)系。
