全國首個區(qū)域性食品安全責任保險日前落地寧波市鄞州區(qū)，這也是我國首次通過“政府指導(dǎo)、財政出資”的方式推動食品安全責任保險落地實施�！皩幉Ｊ健笔欠窬哂锌蓮�(fù)制性？又能否在全國形成示范效應(yīng)呢？
“政府財政＋保險賠付”雙輪驅(qū)動
記者在寧波采訪時了解到，有別于以往保險公司針對食品經(jīng)營者推出的食品安全責任保險，此次鄞州區(qū)政府財政全額出資300萬元，向商業(yè)保險公司購買食品安全責任保險，重點保障農(nóng)村集體聚餐、中小學校（園）食堂、建筑工地食堂、機關(guān)事業(yè)單位食堂等高危領(lǐng)域。
此外，對于發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，由政府相關(guān)職能部門認定的或定性為輸入性、區(qū)域性的群體性食品中毒事件，在責任主體不能確定或責任主體經(jīng)濟賠償能力不足的情況下，也被納入保障范圍。
有了這些領(lǐng)域的保障覆蓋，鄞州全區(qū)80余萬城鄉(xiāng)居民、近10萬中小學校、幼兒園師生以及數(shù)萬建筑工地務(wù)工者獲得了食品安全保障。
根據(jù)實施方案，每次事故責任限額為400萬元，每次事故每人賠償限額為15萬元。這意味著如果因為上述領(lǐng)域的食品安全事故導(dǎo)致人身傷亡和財產(chǎn)損失時，受害人最高將可獲得15萬元賠償。
寧波保監(jiān)局財險處處長耿岳表示，“寧波模式”具有可復(fù)制性，政府通過購買公共服務(wù)，構(gòu)建以“政府財政＋保險賠付”雙輪驅(qū)動的全新保障模式，發(fā)揮保險費率杠桿的激勵約束作用，共同應(yīng)對和防范食品安全風險，提升了社會管理效率。
“共保體”帶來共贏
據(jù)了解，在實施方案執(zhí)行上，中國人壽財險寧波市分公司牽頭連同人保財險、太保財險、平安財險、長安責任等四家保險機構(gòu)的寧波分公司共同組建成立了食品安全責任保險共保體，負責開展大額費用審批管理以及特殊、疑難、通融案件和重大案件的理賠審批工作。
“共保體下設(shè)運營服務(wù)中心，作為提供保險服務(wù)的第三方載體獨立辦公、封閉運營。”中國人壽財險寧波分公司總經(jīng)理費劍峰介紹，運營服務(wù)中心提供食品安全風險評級、監(jiān)管協(xié)助、危機預(yù)警等一攬子增值服務(wù)，并將探索建立食品安全信息情報中心，加快構(gòu)建風險數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)共享，助力提升區(qū)域食品安全的風險甄別能力和風險管理水平。
他認為，共保體具備充足的賠付能力，可以避免風險來臨時政府因大額救助支出造成財政壓力瞬間陡增，在保證政府財政穩(wěn)定性的同時，又確保能夠進行及時有效救助賠償。
“食品安全責任保險項目堅持‘保本微利、以豐補歉’的經(jīng)營原則�！睂幉ㄊ薪鹑谵k副主任王勉說，通過單獨建賬、獨立核算的方式，將結(jié)余部分全額提取，納入食品安全風險管理基金，用于大災(zāi)賠款準備、安全生產(chǎn)預(yù)防、食品安全宣傳培訓等與食品安全責任保險相關(guān)的工作。
仍需破解諸多難題
寧波保監(jiān)局財險處處長耿岳介紹，鄞州區(qū)食品安全責任保險先從食品安全保障需求較為突出的公共餐飲服務(wù)重點區(qū)域和群體性食品安全入手，下一步將逐步擴大至食品生產(chǎn)、流通和餐飲企業(yè)。
保監(jiān)會財險部主任劉峰表示，鄞州區(qū)食品安全責任保險對全國食品安全責任保險試點具有很好的示范作用，其經(jīng)驗和做法值得推廣。
“食品安全責任保險發(fā)展還面臨一些困難�！眲⒎逭f，很多食品企業(yè)對風險認識不足，加之食品安全違法成本低，企業(yè)抱有僥幸心理，缺乏投保動力。而由于食品安全責任保險業(yè)務(wù)比較分散、保費測算復(fù)雜、理賠責任認定困難，加之投保率低，不利于風險分散，保險公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)的意愿有限。
他同時表示，保險公司還沒有充分細分市場、開發(fā)設(shè)計滿足需求的保險條款，相關(guān)產(chǎn)品仍比較單一，并且由于相關(guān)數(shù)據(jù)積累有限，保險公司難以合理厘定費率、確定責任范圍，服務(wù)個性化需求的能力亟待提高。
據(jù)介紹，下一步保監(jiān)會將配合有關(guān)部門繼續(xù)研究食品安全責任保險強制立法工作，推廣試點成功經(jīng)驗，推動建立健全食品安全信用制度，爭取財稅等政策支持，實行差別化保險費率，鼓勵企業(yè)主動加強食品安全管理。
