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| 2009-04-23 本報記者:王迎暉 來源:經濟參考報 |
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22日，財政部官方網站公布了一季度稅收收入相關數據及增減因素分析，期間灰色與亮點雜陳。整體來看，稅收收入仍在下降通道中，但是分月跌幅和部分稅種降幅在收窄，而收窄的基礎尚不穩(wěn)健。這樣一種走勢，與目前經濟整體走勢相仿。
一季度全國稅收總收入完成13023.58億元，同比下降10.3%，減收1496.1億元。一季度稅收收入最大的亮點是，雖然總收入繼續(xù)減收，但分月跌幅逐步收窄。1月延續(xù)了去年四季度以來的減收態(tài)勢，同比下降16.7%，創(chuàng)出了近幾個月單月減收幅度的最低點。隨后，2月份同比下降6.4%，3月份同比下降3%。
另外，增值稅減收速度也有所放緩。自去年11月份以來，國內增值稅持續(xù)減收，今年2月份國內增值稅減收幅度比1月份的跌幅加深0.8個百分點，3月份國內增值稅收入同比下降0.5%，減收速度有所放緩。企業(yè)所得稅收入2月以來出現正增長。
但是，細究跌幅收窄的主要原因，除了積極財政政策和適度寬松貨幣政策的實施，使得銀行業(yè)營業(yè)稅、契稅、車輛購置稅等稅種實現增收或跌幅收窄之外，其他因素大都是一次性或非正常因素導致的。比如，成品油消費稅稅率的提高導致消費稅總收入快速增長。企業(yè)所得稅預繳政策的調整也使2、3月份單月的企業(yè)所得稅實現增收。今年1月份國家稅務總局對金融業(yè)等企業(yè)所得稅預繳稅款占企業(yè)所得稅應繳稅款比例偏低的行業(yè)提高了預繳比例，這是2、3月份企業(yè)所得稅入庫數同比增長的重要因素。新的城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅條例分別于2007年和2008年開始實施，但部分地區(qū)稅額標準調整工作在2008年底才陸續(xù)落實，造成今年一季度稅款翹尾增收，等等。
一季度讓人感覺灰色的主要因素是，除消費稅以外的主體稅種無一例外地減收；其中，國內增值稅下降2.4%，進口環(huán)節(jié)稅下降15.8%，企業(yè)所得稅下降16.7%，個人所得稅下降0.3%。消費稅雖然保持了快速增長，但一個重要原因是從1月1日起提高了成品油消費稅的單位稅額。
稅收收入下降的主要原因：一是經濟增長放緩、企業(yè)效益下滑、稅收收入來源減少；二是減稅；三是需求滑坡，物價水平下降，使整個稅基規(guī)�？s減。
再看看我國第一大稅種增值稅。分行業(yè)看，在18個重點行業(yè)中，除了專用設備、酒、服裝皮革、紡織品、電氣器材、電信設備、煤炭、成品油等10個行業(yè)的增值稅實現增收外，原油、有色金屬、電力、造紙及紙制品、鋼坯鋼材、化工產品、交通運輸設備、卷煙等8個行業(yè)的增值稅繼續(xù)減收。其中，原油和有色金屬增值稅居減收行業(yè)前列，一季度同比分別下降54.3%和54%。也就是說“煤電油運”除了煤之外，都是下降的，而煤炭行業(yè)增值稅收入增長主要原因是煤炭增值稅稅率從13%恢復為17%。
亮點與灰色雜陳，決定了對今年全年稅收收入預測的復雜性。稅收是經濟的反映，由于經濟總體形勢不樂觀，加上減稅是積極財政政策的一項重要內容，今年的稅收收入肯定不會重演前幾年的高速增長了。但難以看清的是，如果今年全年稅收收入能像一些專家預測的那樣，順著眼前的“收窄邏輯”往上走，能走多遠？去年一季度稅收收入同比增長33.8%，全年實現了18.8%增幅；今年一季度稅收收入同比下降10.3%，要實現全年稅收收入略高于GDP8%的增幅，對后三個季度的要求就很高了。
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