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| 2009-05-21 張崇防 馬述昆 來源:經(jīng)濟參考報 |
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在國務院總理溫家寶啟程赴捷克參加一度被推遲的中歐峰會之際，歐盟能否在這次會上承認中國的市場經(jīng)濟地位再次引發(fā)人們的關注。
商務部新聞發(fā)言人姚堅此前曾透露，本屆峰會上中歐經(jīng)貿(mào)領域關注的重點將包括中國市場經(jīng)濟地位以及歐盟對中國高技術產(chǎn)品出口限制等問題。
歐盟現(xiàn)為中國最大貿(mào)易伙伴，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。2008年，雙邊貿(mào)易總額達到4256億美元。
在新近舉行的第二次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話會上，雙方就已談到中國的市場經(jīng)濟地位問題。歐方表示將繼續(xù)推進承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。
商務部部長陳德銘強調(diào)，中國實際上已經(jīng)是一個市場經(jīng)濟國家，但中國和歐盟處于不同的歷史發(fā)展階段，市場經(jīng)濟的內(nèi)涵和對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控方式可以不一樣。
據(jù)專家介紹，2001年中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)時，同意在15年內(nèi)被認定為“非市場經(jīng)濟國家”，而在2016年后，包括歐盟在內(nèi)的所有世貿(mào)組織成員都必須承認中國的市場經(jīng)濟地位。
“從市場經(jīng)濟這個泛概念的意義而言，中國無需得到其他國家的承認�！币哉f，但在世貿(mào)組織框架下，市場經(jīng)濟地位問題是反傾銷中一個技術性的條款和概念，關乎產(chǎn)品在反傾銷調(diào)查中能否得到公平對待。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院信息中心主任張軍生告訴記者，承認中國的市場經(jīng)濟地位，就會減少貿(mào)易爭端，中國的對外貿(mào)易就會得到公平的待遇。
“相反，如果一個國家未獲得市場經(jīng)濟地位，進口其產(chǎn)品的國家就會使用甚至濫用反傾銷調(diào)查手段�！彼f。
根據(jù)世貿(mào)總協(xié)定的規(guī)定，當一國出口產(chǎn)品價格以低于該產(chǎn)品在本國市場的價格出口時，即可被認為是在傾銷。由于中國是以“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟”國家而非“完全市場經(jīng)濟地位”國家的身份加入世貿(mào)組織，其出口產(chǎn)品“相對容易”成為反傾銷調(diào)查的對象。
事實上，歐盟運用反傾銷手段限制中國產(chǎn)品的舉動十分頻繁。根據(jù)歐洲學者的統(tǒng)計，2007和2008年，中國出口產(chǎn)品遭遇歐盟反傾銷調(diào)查達到了“空前程度”。從2002年開始，歐盟還動用緊急臨時限制進口措施以“保護”本地區(qū)工業(yè)。
經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，中國經(jīng)濟的市場化水平不斷提高，取得了巨大進步。目前，已有97個世貿(mào)組織成員承認了中國的市場經(jīng)濟地位。
2008年4月，新西蘭正式承認中國的市場經(jīng)濟地位，兩國在此基礎上簽署了全面自由貿(mào)易協(xié)定。這是中國首次與發(fā)達國家達成此類協(xié)定。
但到目前為止，歐盟、美國、日本以及印度等均未承認中國的市場經(jīng)濟地位。
“部分國家遲遲不愿意承認中國的市場經(jīng)濟地位，既有經(jīng)濟上的打算也有政治上的考慮，總之是作為一個籌碼�！睆堒娚f。
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生指出，在歐盟已承認的擁有市場經(jīng)濟地位的國家中，如果用嚴格的標準來評價，有些國家的市場化水平尚不如中國，“承認中國市場化經(jīng)濟地位，是對中國30年來改革開放的肯定”。
海外有評論認為，面對國際金融危機影響中國政府采取的包括4萬億經(jīng)濟刺激計劃以及十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等舉措，“加強了央企的競爭地位”，從而“削弱了中國的市場經(jīng)濟地位”。
對此，張燕生指出，金融危機不僅沒有阻礙反而深化了中國經(jīng)濟的市場化程度。“金融危機爆發(fā)前，中國進行了包括人民幣匯率、利率、煤電油價格等在內(nèi)的一系列改革，市場經(jīng)濟地位進一步得到強化。金融危機讓中國的市場化改革進入了攻堅階段。”
“歐盟承認中國的市場經(jīng)濟地位對雙方都有好處，這將有助于加快中歐間貿(mào)易、投資、旅游等領域的發(fā)展�！睆堁嗌f。
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