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| 保增長不易調(diào)結(jié)構(gòu)更難 |
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| 2009-07-14 陳曉彬 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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由于出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實(shí)，中國實(shí)施應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)一系列政策措施在保增長方面已顯現(xiàn)出明顯效果，現(xiàn)在可能已很少有人懷疑中國實(shí)現(xiàn)自己的增長目標(biāo)。人們還注意到，在國家政策的推動(dòng)下，在國際金融危機(jī)的倒逼下，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變正在悄然而生。
正如《人民日?qǐng)?bào)》的《驚濤拍岸自巋然》長篇通訊所說，“外部經(jīng)濟(jì)的沖擊，使結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)能過剩、缺乏核心技術(shù)等制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多矛盾和問題更為凸顯。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，成為(促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長)一攬子計(jì)劃中的關(guān)鍵內(nèi)容之一�！睂�(shí)際上，一攬子計(jì)劃實(shí)施的結(jié)果不僅保住了中國經(jīng)濟(jì)的增長勢頭，也改善了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)顯示，今年前5個(gè)月，中國外貿(mào)出口值同比下降了21.8%，但國內(nèi)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長15%。由此表明，國內(nèi)需求，特別是國內(nèi)的消費(fèi)需求在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長過程中，承擔(dān)了越來越吃重的角色。
新華社“新華視點(diǎn)”記者在《中國經(jīng)濟(jì)：關(guān)鍵時(shí)期的“關(guān)鍵之戰(zhàn)”》一文中，引用國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源的分析：第三產(chǎn)業(yè)縮小了與第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重的差距；一季度六大高耗能行業(yè)增幅比上年同期回落12.5個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)療設(shè)備及器械、生物生化制品、通信交換設(shè)備等增長大大超過工業(yè)的平均增長速度。
在世界經(jīng)濟(jì)普遍衰退的情況下，中國能保住自己的經(jīng)濟(jì)有8%左右的增長速度，已屬不易，而能以此次國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)為契機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義更為深遠(yuǎn)。
實(shí)際上，從上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始，中國已經(jīng)陸續(xù)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需等調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方針，并進(jìn)行了不懈努力。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施，在景氣調(diào)節(jié)的同時(shí)，更是不斷加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整的力度。盡管這些調(diào)控措施取得了成效，但遠(yuǎn)未臻理想。筆者認(rèn)為，同保增長相比，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更為艱巨，這是因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)各方面的利益關(guān)系大大復(fù)雜化了。
從理論上說，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制能夠迅速有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但歷史證明，不論多高明的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃制定者，借助多么強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)，也不可能完全預(yù)測出充滿變數(shù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，設(shè)計(jì)出完美的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)藍(lán)圖。靠“計(jì)劃”推行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，鮮有成功，而由于計(jì)劃失誤造成的災(zāi)難性后果不乏先例。中國歷史地選擇了有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，也就是說，主要利用市場機(jī)制實(shí)行資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整。而實(shí)行市場機(jī)制，就要承認(rèn)不同人群間的利益差別，就要保證不同利益群體合法追求自己利益的權(quán)力。
列寧指出，“凡是資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家看到物與物之間的關(guān)系(商品交換商品)的地方，馬克思都揭示了人與人之間的關(guān)系”。表面上看，中國經(jīng)濟(jì)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾是物與物的矛盾，是各經(jīng)濟(jì)部門間、物的分配問題，但實(shí)際上是人與人之間的利益分配問題。很多結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)想，是從絕大多數(shù)國人的長遠(yuǎn)利益出發(fā)設(shè)計(jì)的，從宏觀看是合理的，但會(huì)損害一部分人群的既得利益。例如，某個(gè)行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過剩了，應(yīng)該壓縮，但對(duì)于沒有轉(zhuǎn)產(chǎn)能力的廠商來說，可能只有繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，廣種薄收才是獲利之路；能源資源比較豐富，而資金、技術(shù)實(shí)力不足的地區(qū)，當(dāng)然不愿意把有限的資金投入到節(jié)能減排項(xiàng)目上；在目前農(nóng)民還占中國勞動(dòng)力總量35%，而他們的收入還只有農(nóng)民工一半的情況下，不用說民營企業(yè)，就是不少大型國有企業(yè)，靠更多利用廉價(jià)勞動(dòng)力的粗放經(jīng)營方式，也比靠提高工資、同時(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的集約式經(jīng)營更能獲利，所以企業(yè)不會(huì)有普遍提高工資，從而提高工人有支付能力的消費(fèi)需求的積極性。
面對(duì)種種利益沖突，中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之難，不是難在能否設(shè)計(jì)出完善的結(jié)構(gòu)藍(lán)圖，而是如何按市場經(jīng)濟(jì)原則平衡各方利益關(guān)系。但是，筆者相信，盡管有種種難處，中國應(yīng)該能比西方發(fā)達(dá)國家更順利地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。誠然，現(xiàn)在看，西方發(fā)達(dá)國家是靠市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和合理化，但這是經(jīng)過長期的、包括嚴(yán)重衰退、甚至戰(zhàn)爭流血沖突等痛苦的過程才實(shí)現(xiàn)的。中國畢竟有制度優(yōu)勢，有在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)地位的國有企業(yè)，這些國有企業(yè)即使在市場經(jīng)濟(jì)體制下，也不應(yīng)該以企業(yè)內(nèi)部的自身利益或上級(jí)主管部門的利益為惟一追求目標(biāo)，而是以大股東，即全體國民的利益作為終極目標(biāo)。 |
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