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| 成品油調(diào)價(jià)何時(shí)不再亂猜 |
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| 2009-11-04 陳偉 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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隨著近期國(guó)際油價(jià)的大幅上漲，外界關(guān)于國(guó)內(nèi)油價(jià)將上調(diào)的預(yù)期開(kāi)始升溫。自10月7日以來(lái)，國(guó)際油價(jià)從70美元下方一路飆升至80美元，雖然這幾天有所下跌，但仍然徘徊在78美元左右。
對(duì)于油價(jià)調(diào)整的猜測(cè)基本上每個(gè)月都要有一次。其根據(jù)就在于，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。22個(gè)工作日如果加上4個(gè)周末，差不多是一個(gè)月的周期。
來(lái)自專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)———易貿(mào)資訊的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至11月2日，國(guó)際三地原油加權(quán)連續(xù)22個(gè)工作日的移動(dòng)平均價(jià)格較上次油價(jià)調(diào)整時(shí)的漲幅已經(jīng)達(dá)到7.32%。
實(shí)際上，油價(jià)調(diào)整預(yù)測(cè)早在10月中旬就已形成，有報(bào)道稱(chēng)，考慮到國(guó)際油價(jià)大幅上漲，國(guó)內(nèi)油價(jià)10月底將迎來(lái)一次上調(diào)，幅度在每噸350元。此猜測(cè)已落空。
油價(jià)調(diào)整的另一個(gè)版本稱(chēng)，由于國(guó)慶8天假期的原因，國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)時(shí)間也隨之推遲了，所以調(diào)價(jià)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是11月5日，幅度將在每噸300元。更有聳人聽(tīng)聞的傳言稱(chēng)，此次油價(jià)漲幅將在10%左右。由于時(shí)間未到，這些目前都還是未知數(shù)。
其實(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整并不是不可以猜。雖然國(guó)際油價(jià)變幻莫測(cè)，但在國(guó)家發(fā)改委部分披露國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)新機(jī)制的前提下，大致預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整的時(shí)間和幅度在理論上是可行的。也就是說(shuō)，只要國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，國(guó)內(nèi)就會(huì)形成油價(jià)上調(diào)或者下調(diào)的預(yù)期，調(diào)整的幅度也可以根據(jù)國(guó)際油價(jià)的漲跌幅加以測(cè)算。
可是，為什么很多人又都猜不準(zhǔn)呢？其原因就在于，成品油定價(jià)機(jī)制還不夠透明。按照成品油定價(jià)機(jī)制，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)確定。
需要指出的是，定價(jià)機(jī)制并未明確國(guó)際原油價(jià)格到底以哪里的原油為參照系；同時(shí)，國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)到底是多少，也并未一起透露。這意味著，國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整的確切時(shí)間和幅度仍然是難以計(jì)算的。
不透明的成品油定價(jià)機(jī)制只是國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整難以猜測(cè)的原因之一。還有一個(gè)原因就是，國(guó)家發(fā)改委并未非常嚴(yán)格地完全執(zhí)行成品油定價(jià)機(jī)制。
今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)一共經(jīng)歷了7次調(diào)整，其中4次上調(diào)，3次下調(diào)。綜觀這4次油價(jià)上調(diào)，有幾次并未調(diào)整到位，而是適當(dāng)控制了上漲幅度。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委的解釋是，此舉是綜合考慮到了國(guó)內(nèi)老百姓的承受能力、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況和煉廠的盈利狀況。
此外，國(guó)內(nèi)油價(jià)在調(diào)整時(shí)還存在“追跌不追漲”的現(xiàn)象，即國(guó)際油價(jià)下跌的時(shí)候，我們會(huì)迅速跟進(jìn)；而國(guó)際油價(jià)上漲的時(shí)候，則推遲上漲。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)，此舉是為了抑制成品油市場(chǎng)上的投機(jī)行為，讓投機(jī)分子算不準(zhǔn)確切的調(diào)價(jià)時(shí)間。有專(zhuān)家指出，市場(chǎng)參與者也可以通過(guò)國(guó)際油價(jià)走勢(shì)進(jìn)行投機(jī)。比如，國(guó)內(nèi)曾經(jīng)出現(xiàn)買(mǎi)家買(mǎi)貨不提而借用中石化庫(kù)存囤油的現(xiàn)象，迫使中石化采取了停批的措施。
成品油定價(jià)公式不透明的更大壞處還在于，它讓老百姓對(duì)國(guó)家發(fā)改委的調(diào)價(jià)行為充滿(mǎn)了質(zhì)疑，認(rèn)為政府部門(mén)與壟斷企業(yè)結(jié)成了利益共同體，卻把公眾當(dāng)成了調(diào)價(jià)的犧牲品，盡管事實(shí)并非如此。
“當(dāng)斷不斷，必受其亂”，油價(jià)調(diào)整也是如此。與其讓老百姓胡亂猜測(cè)，不如讓成品油定價(jià)公式更公開(kāi)透明一些，更加嚴(yán)格地執(zhí)行成品油定價(jià)機(jī)制，該調(diào)就調(diào)，一步到位。成品油價(jià)調(diào)整一旦常態(tài)化、規(guī)范化，相信老百姓的就會(huì)更加容易接受了，質(zhì)疑之聲也會(huì)越來(lái)越少。
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