剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,必須堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在經(jīng)濟(jì)最困難時(shí)期已經(jīng)過去、保增長已無大礙、世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐步趨于好轉(zhuǎn)的情勢(shì)下,是讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮更大作用的時(shí)候了。 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行歷來靠“有形之手”和“無形之手”共同發(fā)揮作用。在經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí),無形之手發(fā)揮決定性作用。但在市場(chǎng)失靈、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)重大挫折時(shí),僅靠無形之手往往難以把握,甚至束手無策。在1929年的世界大危機(jī)中,各國政府作用有限,行政干預(yù)十分脆弱,多數(shù)國家聽?wèi){市場(chǎng)擺布,結(jié)果造成了人類歷史上罕見的大破壞,生產(chǎn)力倒退了幾十年!這一次國際金融危機(jī)來勢(shì)兇猛,大有讓世界經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)大破壞之勢(shì),但是,世界各國無論政體如何、信仰的經(jīng)濟(jì)理論是左是右,在危機(jī)面前各國政府都積極出手,“輸血”措施不斷,資助資金多多,救援計(jì)劃接二連三——是否凱恩斯主義已經(jīng)沒人爭論,“救命”要緊,生存要緊!可以看到,盡管各種非議不斷,但是,世界各國經(jīng)濟(jì)較快走出陰影已經(jīng)是不爭事實(shí)。一些國家已經(jīng)開始了“退出”的步伐,還有一些國家也在認(rèn)真準(zhǔn)備“后危機(jī)時(shí)代”的政策退出。 中國經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)有力的政策支持下,不僅避免了經(jīng)濟(jì)衰退,而且保八成功,再一次創(chuàng)造了奇跡,也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)走出低谷的巨大貢獻(xiàn)。但經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的勢(shì)頭還不十分強(qiáng)勁,在這種情況下,中央果斷提出積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策還不能“退”,要保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。不過,在經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)后,經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力要逐步由政府“單邊推動(dòng)”向政府、市場(chǎng)、企業(yè)多方驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型,特別是市場(chǎng)推動(dòng)力更不能忽視。這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然,也是下一步追求增長質(zhì)量、加快轉(zhuǎn)型的要求。因此,充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)機(jī)制的作用已經(jīng)刻不容緩。 從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求看,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用具有迫切性。市場(chǎng)配置資源,比有形之手更有效率,因而能更快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今后,政府投入應(yīng)該以公益性、全局性的長期項(xiàng)目為主,以鐵公基為代表的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主,而在競爭性項(xiàng)目、競爭性產(chǎn)業(yè)中,政府投入和國有企業(yè)盡量不與民爭利。 從調(diào)控的方式看,今后應(yīng)更多使用市場(chǎng)力量和市場(chǎng)手段,讓競爭充分發(fā)揮作用。久治難愈的“低水平重復(fù)建設(shè)”,其實(shí)還是市場(chǎng)競爭不夠充分、淘汰機(jī)制不完善的結(jié)果,以至于每次結(jié)構(gòu)調(diào)整,都不得不用行政干預(yù)的手段強(qiáng)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。關(guān)閉“五小”、大規(guī)!霸义V”……每一次都離不開強(qiáng)大的“有形之手”;但隨之而來的,是一輪輪更嚴(yán)重的“長線更長”,F(xiàn)在,產(chǎn)能過剩問題又一次嚴(yán)重地?cái)[在我們面前,在現(xiàn)實(shí)情況下,完全脫離行政干預(yù)似乎不現(xiàn)實(shí),但更多地使用市場(chǎng)力量,運(yùn)用價(jià)格杠桿和競爭逐步形成市場(chǎng)化的優(yōu)勝劣汰,是必然選擇。 從運(yùn)行的主體看,在經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)的情形下,要避免出現(xiàn)大規(guī)模的“國進(jìn)民退”,要大力鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)雖然在中國已經(jīng)有了迅速的成長,但在金融支持、關(guān)鍵領(lǐng)域項(xiàng)目準(zhǔn)入等方面,依然有諸多障礙?梢哉f,沒有民營經(jīng)濟(jì)的健康成長,就不會(huì)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善,也難有中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。 |