盡快改變煤依賴型發(fā)展模式
    2010-04-14    葉建平    來源:經(jīng)濟參考報

    礦難連綿不絕,這是為什么?
  不能說我們的安全法則與管理章程都沒有到位。也不能說每一個礦上的防范設(shè)施與監(jiān)管人員都是一種擺設(shè)。這些年來,從中央到地方,從行業(yè)到企業(yè),我們在抓煤礦安全上都沒少下過功夫。但在巨大的利益驅(qū)使下,許多防范都化為烏有。王家?guī)X礦難,就是礦上為了搶時間,趕進度,不嚴格照章辦事造成的?梢,礦難不分煤礦大小,只要“蠻干”,就在所難免;事故不管你姓“國”姓“民”,只要不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,就有可能發(fā)生。
  有人提出,應(yīng)該盡快推出資源稅改革,以提高行業(yè)準入門檻,讓有實力和有責任的企業(yè)來經(jīng)營煤礦。但是,在煤炭炙手可熱的今天,資源稅的提高恐怕只會加大下游產(chǎn)業(yè)的成本,推高社會電價和供熱費用,根本無力讓煤炭企業(yè)緊張和謹慎起來,也無法改變其浮躁與松懈的狀態(tài)。在巨大的需求面前,在高得驚人的利潤吸引下,所有督察、監(jiān)管和制約都顯得蒼白無力,鋌而走險者會前仆后繼綿延不絕。
  那么,礦難到底如何才能夠真正避免或減少呢?
  筆者認為,根本之策,還是要在加大防范、監(jiān)管與處罰力度的同時,盡快改變“煤依賴”型的發(fā)展模式。也就是說,要多方尋找能源的解決之道,設(shè)法降低煤炭的需求,從市場源頭抓起,或許是一條較為有效的途徑。
  我國的煤炭開采和消費量都是全球最大的,煤炭消費占了能源消費七成之多——而世界的平均水平只有28%。我國的電力結(jié)構(gòu)中,火電占了70%,核電只有1 .2%;而美國的這兩個數(shù)字,分別是53%和21%。
  有官員認為,中國就是煤多,不燒煤靠什么?且不說我們應(yīng)該給子孫后代留下點什么,就單單目前的開采水平和使用效率來看,我們與其說是在用煤,不如說是在浪費甚至“糟蹋”煤——我國采煤效率不及美國的3%,燃煤發(fā)電效率也不如10年前日、法、德的水平。
  這些年來,各地一搞電力項目,基本都是上火電,水電很少。一來中國確實煤多,二來水電受自然條件限制較大,三來火電建設(shè)成本低廉,且技術(shù)也較為成熟。遍地的火電在讓煤炭身價高漲的同時,也給環(huán)境造成了巨大的創(chuàng)傷。目前全國90%的二氧化硫都是煤電產(chǎn)生的,80%的二氧化碳也是由煤電排放的,十大發(fā)電集團一年耗煤所造成的環(huán)境損失,高達870億元!
  所以,當務(wù)之急,是盡快控制燃煤型火電的發(fā)展,加大清潔能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。今后建設(shè)的方向,應(yīng)以核電、風能和太陽能等為主,寧可犧牲一點速度,也要關(guān)掉一些問題嚴重的火電特別是小火電。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國核電在安全管理、運行監(jiān)控等許多技術(shù)指標上,已經(jīng)進入世界先進行列。今后發(fā)展核電,應(yīng)該擺上更為重要的位置。
  總之,我們要清醒地認識到,改變“煤依賴”型的發(fā)展模式,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要組成部分,也是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、爭取少走彎路的有效途徑。也要清醒地認識到,改變“煤依賴”型的發(fā)展模式,既是對環(huán)境負責,也是對生命負責;既是對現(xiàn)在負責,也是對未來負責。

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