要把收入分配提高到改革成敗的高度
    2010-05-21    葉建平    來源:經(jīng)濟參考報

    我國的貧富差距正在逼近社會容忍的“紅線”。富的越富,窮的越窮,已成為收入分配領(lǐng)域的一大頑癥。這種兩極分化如果不盡快采取措施加以解決,勢必引發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的一系列問題,也會為社會穩(wěn)定埋下隱患。
  發(fā)軔于32年前、被譽為人類發(fā)展史上一大奇跡的中國經(jīng)濟體制改革,到現(xiàn)在為止可以說只解決了小平同志提出的兩大命題中的第一個,即“一部分人先富裕起來”的問題。第二個全社會“共同致富”的命題,應該說遠遠沒有破題。由于物價水平的上升和貧富相對差距的拉大,解決共同致富的難度甚至比改革前有過之而無不及,因為,不僅全民收入占G D P的比重比30年前下降了許多,城鄉(xiāng)差距、行業(yè)之間差距、企業(yè)高管與一線職工差距、國有企業(yè)與社會平均水平差距以及最高收入人群與最低收入人群之間的差距,也都比30年前擴大了許多。這種積重難返的癥狀,甚至引發(fā)了部分地區(qū)、部分人群的不滿情緒和浮躁心態(tài)。這個問題解決得不好,改革成果將會大打折扣,未來努力也會事倍功半。
  掐指算來,造成貧富差距日益懸殊的原因固然很多,但需要著重強調(diào)的是,壟斷資本和權(quán)力資本,始終是制造財富馬太效應的兩員“悍將”。市場化改革進程中,我們在最大限度地激活各種經(jīng)濟成份的同時,也在有意無意間給壟斷資本織造了一付大“襁褓”;在積極調(diào)動各級政府學習經(jīng)濟管理方法的同時,也在無形中給“裁判員”留下了許多下場踢球的“入口”。恰恰是這種欲拒還迎、并不徹底的“半市場化”改革,制造了大量政策性或隱性的收入,拉大了貧富的差距。特別是當壟斷資本與權(quán)力資本聯(lián)袂行動的時候,財富的“虹吸效應”就愈加明顯,暴利行業(yè)、富豪、明星就層出不窮。像房地產(chǎn)、石油、電力和電信等,就是社會質(zhì)疑最多、百姓意見最大的領(lǐng)域。
  所以,解決貧富懸殊之策,首當破除壟斷。無論是行政壟斷還是自然壟斷,都有必要讓出獨自盤踞的大量要素和資源。眾多國有企業(yè)一邊享用著全民資產(chǎn),一邊拒絕提高紅利上交比例,這無論如何是說不過去的。如何在競爭性領(lǐng)域徹底地對外和對內(nèi)開放,讓各種經(jīng)濟成份站在同一起跑線上,并在壟斷領(lǐng)域內(nèi)培植出民營資本的“大樹”,這是今后必須要做的事情。
  其次是提高工資。已有不少專家指出,從現(xiàn)在開始,政府應該制訂和實施居民增收計劃,并運用法律手段加以規(guī)范和明確。當然,政府部門應該先做好精簡機構(gòu)和裁撤冗員,畢竟我國公務員人數(shù)之多已是世界公認的老問題。在此基礎(chǔ)上,提高公務員的收入水平,穩(wěn)定隊伍,搞好服務,并以此帶動其它各種企業(yè)和機構(gòu)組織的薪金水平。
  第三是減免稅負。目前年收入在12萬元以上的高收入階層,繳納的個稅卻只占個稅總額的1/3。也就是說,中低收入階層仍然充當著個人收入調(diào)節(jié)稅的上繳主體。這是很不正常的。今后應盡快減輕工薪階層的稅收負擔,收盡該收的,減掉該減的。對待企業(yè)也要有放水養(yǎng)魚的心態(tài)。在外貿(mào)條件許可的前提下,還可以進一步提高糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的補貼標準。并在全國范圍內(nèi),杜絕各種野蠻的城鄉(xiāng)拆遷,讓農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中獲得真正的補償。

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