胡總書(shū)記和溫總理在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題時(shí),不約而同使用了“刻不容緩”這個(gè)詞。在中央的號(hào)令下,各級(jí)政府自然要行動(dòng)起來(lái),盡其職司。例如,工信部最近表示要?jiǎng)佑冒ǜ鞣N行政措施在內(nèi)的“鐵腕”手段淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。筆者認(rèn)為,中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要靠各級(jí)各地政府強(qiáng)有力的行政手段,但更要靠完善的市場(chǎng)機(jī)制。 目前,中國(guó)各級(jí)政府在動(dòng)員、支配經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源方面顯然居于很強(qiáng)勢(shì)的地位。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展進(jìn)行重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整過(guò)程中,沒(méi)有各級(jí)政府部門的積極參與,不可能取得成功。 同時(shí),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變,除因經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身規(guī)律使然,也是因?yàn)橐恍┑胤秸谡?jī)觀方面尚有偏差,片面追求GDP,縱容甚至鼓勵(lì)落后產(chǎn)能企業(yè)違規(guī)上馬所致。解鈴還得系鈴人,調(diào)整結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變方式當(dāng)然離不開(kāi)各級(jí)政府的主動(dòng)行動(dòng)。 但是,必須牢記的是,中國(guó)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中國(guó)人選擇了走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路,是一條沒(méi)有回頭路的正確道路。走這條路,就要在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是攻堅(jiān)戰(zhàn),也是持久戰(zhàn),從長(zhǎng)遠(yuǎn)、從根本說(shuō),實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變只能靠市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)際上也是不同群體間利益關(guān)系的調(diào)整,以政府調(diào)控為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變方式盡管可以代表中國(guó)最廣大人民的根本利益,但難免傷及部分既得利益者的利益。風(fēng)頭上,既得利益群體不得不接受政府的調(diào)控,風(fēng)頭一過(guò),必然強(qiáng)烈反彈,讓整體社會(huì)付出更大代價(jià)。 眼下,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與發(fā)達(dá)國(guó)家還有明顯差距,這給中國(guó)提供了一個(gè)比較清晰的參照系。據(jù)此,中國(guó)能夠設(shè)計(jì)出有可行性,甚至帶有種種量化指標(biāo)的發(fā)展模式,讓各級(jí)政府在推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中有所遵循。但是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的速度這么快,不用多久就可能進(jìn)入到一種沒(méi)有西方先例可循的境界。在沒(méi)有先例可循的情況下,只有千千萬(wàn)萬(wàn)實(shí)際參與市場(chǎng)活動(dòng)的“理性經(jīng)濟(jì)人”最清楚自己能為市場(chǎng)提供什么,需要市場(chǎng)為自己提供什么。 正是在這千千萬(wàn)萬(wàn)為追求自己利益最大化的市場(chǎng)參與者們的沖撞與妥協(xié)中,磨合出現(xiàn)今發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的。恩格斯說(shuō)過(guò),“社會(huì)主義現(xiàn)在已經(jīng)不再被看做是某個(gè)天才頭腦的偶然發(fā)現(xiàn)”。未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也不可能靠精英人士天才頭腦偶然發(fā)現(xiàn),訂出量化指標(biāo)讓政府部門去執(zhí)行。所以,現(xiàn)在政府部門一方面要按中央部署,履行好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)行政職能,更要為最終“形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排”而從長(zhǎng)計(jì)議。 |