遂寧市是今年四川大旱的重災(zāi)區(qū)，在這個市安居區(qū)常理鄉(xiāng)酒店埡村五組，70歲的組長張元洪告訴記者，全組共156人，外出打工的就有六七十人，基本是青壯年勞動力，在家種地的大都是老人，今年抗旱時想找?guī)讉�年輕人引水抗旱都很困難。
    記者最近深入川豫鄂三省產(chǎn)糧區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管近年來中央出臺了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，然而，由于種糧仍未走出“比較效益低”的怪圈，如今農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民“老齡化”現(xiàn)象突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨“后繼乏人”的窘狀，一些農(nóng)民和基層干部甚至發(fā)出“十年后誰來種田”的擔憂。

年輕的不愿種 年老的快種不動了

民工潮帶走了農(nóng)村的年輕勞動力。 經(jīng)濟參考報資料照片

    資中縣是川中丘陵地區(qū)一個百萬人口大縣，縣水利農(nóng)機局局長鐘永良告訴記者，由于農(nóng)村青壯年大量外出打工，今年縣里組織的抗旱工作隊到走馬鎮(zhèn)陳家坪村的一個村民小組，全組只有四個勞動力在家，其余的都是些老弱病殘，大抽水機要七八個人抬，結(jié)果是連抬機器的人都找不齊。
    湖北省隨州市何店鎮(zhèn)龔家店村位于平壩地帶，水土條件較好，屬于糧食主產(chǎn)區(qū)。現(xiàn)年47歲的村民葉全華說：“我有兩個兒子，一個在鎮(zhèn)上開‘面的’，一個到蘇州打工去了，他們都不愿種田。村里有一些人家干脆把地送給別人種，舉家外出打工了。像這樣的，全村有50多戶�！�
    龔家店村村民葉忠清家的情況也差不多，他有三個孩子，一個在廈門打工，一個在修車，一個還在上初中。他說：“算細賬，種田沒啥搞頭，也劃不來。但是我們這些人年紀大了，文化水平又低，也沒啥技術(shù)，不種地干什么。再說，不種地自家的口糧也沒辦法解決�！�
    “村里的年輕人沒人愿意種地，也不會種，他們會算賬，種田又苦又累，還掙不了幾個錢。”葉全華和葉忠清擔心，“我們這些‘老家伙’再過十年就種不動田了，到時候誰來種地啊！”

惠農(nóng)政策留不住農(nóng)民外出的腳步

    近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，特別是在提高農(nóng)民種糧積極性方面，先后有糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、糧食最低收購價等優(yōu)惠政策，然而，這一切并未能從根本上留住農(nóng)民外出的腳步，無法讓種糧農(nóng)民的心“踏實”下來，使種糧成了“老年人”的事情。
    究其根本，種糧比較效益偏低是癥結(jié)所在。在位于河南省糧食主產(chǎn)區(qū)的汝南縣西關(guān)客車站，記者見到了正要外出打工的三橋鄉(xiāng)辛莊村村民劉百順。他告訴記者：“村里‘能跑能跳’的人大都出去打工了�，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅免了，糧價也不算低了，國家對種糧農(nóng)民還有補貼，這些都是事實，但是俺們那里人均耕地才一畝多，化肥種子又一個勁地漲價，種地還是不劃算。”
    記者在糧食主產(chǎn)區(qū)采訪時，和農(nóng)民算起種糧的投入產(chǎn)出賬，情況都差不多，結(jié)論大都是“沒啥賺頭”，而且很不穩(wěn)定，一遇天災(zāi)，虧本是經(jīng)常的事。很多農(nóng)民反映，種糧保口糧、賺點油鹽錢還可以，要靠種糧掙錢致富，難上加難。
    與種糧收益低形成鮮明對比的是，務(wù)工收入已成為當前農(nóng)民的主要現(xiàn)金來源。僅以四川為例，今年上半年，全省轉(zhuǎn)移輸出勞動力1712萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入446.9億元，勞務(wù)收入對農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增量的貢獻率達68%。
    很多基層干部反映，農(nóng)民的選擇很實際，其中也透出很多無奈：教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等“三座大山”逼得農(nóng)民別無選擇。在湖北省隨州市何店鎮(zhèn)天星村，年僅36歲、留守在家的王文義算是一個“例外”了，因為村里的年輕人幾乎都出去打工了。他說：“我是沒辦法。我有兩個弟弟，一個在湖南打工，一個還在上高中。要不是家中有患病的老母親需要照顧，我也早出去打工了。”
    王文義說：“家里的六畝土地全靠我一個人種，根本種不過來。算算種糧的細賬，刨除成本后，沒幾個錢賺。靠種糧保吃飯可以，但用于看病、上學(xué)差得遠。我二弟上高中每年就要花6000多元。我們這里還沒搞農(nóng)村合作醫(yī)療，看病是個沉重的負擔，前段時間我姑姑的胃嚴重潰瘍，在區(qū)醫(yī)院住了十幾天，就花了一萬多元�！�

采取多種措施提高農(nóng)民種糧積極性

    四川省社會科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟研究所所長郭曉明認為，人多地少是我國的基本國情，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對于農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。然而，一家一戶的超小規(guī)模生產(chǎn)，加之農(nóng)資價格上漲過快、農(nóng)村社會保障水平低下等因素，使得種糧比較效益低的矛盾異常突出。
    在這種情況下，即使國家有免征農(nóng)業(yè)稅及進行糧食直補等各種優(yōu)惠政策，對農(nóng)民以種糧增加收入的政策激勵績效仍然有限。其結(jié)果是大量青壯年勞動力紛紛外出務(wù)工，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)較為嚴重的單向非均衡流動現(xiàn)象。如果上述情況沒有明顯改變，種糧農(nóng)民“老齡化”趨勢在一定時期內(nèi)還會繼續(xù)發(fā)展。
    郭曉明及川豫鄂三省的基層干部建議：在現(xiàn)階段，國家應(yīng)在堅持已有惠農(nóng)政策的前提下，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入，采取綜合措施，多管齊下，進一步“安農(nóng)心”，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，讓種糧農(nóng)民有利可圖。加大投入支持以提高品質(zhì)為導(dǎo)向的糧食品種改良，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；加快發(fā)展糧油加工業(yè)，提高附加值，擴大糧食生產(chǎn)的增收空間；繼續(xù)堅持促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本戰(zhàn)略，以擴大種糧農(nóng)民經(jīng)營耕地規(guī)模為基礎(chǔ)提高糧食生產(chǎn)比較效益；逐步建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，通過制度創(chuàng)新為土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造更好條件；實施差異性區(qū)域扶持政策，對糧食主產(chǎn)區(qū)改善生產(chǎn)條件等給予更多的投入支持，從更宏觀的層面構(gòu)建糧食安全保障體系。