在俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)經(jīng)營(yíng)了10年服裝生意的王艷霞今年元旦后無(wú)奈地返回了自己的家鄉(xiāng)——黑龍江省同江市。由于俄羅斯政府日前出臺(tái)了整頓零售業(yè)的新政策，在俄羅斯從事零售商業(yè)的中國(guó)人里，許多人都與王艷霞一樣面臨著回國(guó)的選擇。
    根據(jù)俄聯(lián)邦政府總理去年11月簽署的一項(xiàng)法令，從2007年1月15日——4月1日，外國(guó)人在俄羅斯的帳篷、市場(chǎng)以及商店以外的場(chǎng)所進(jìn)行零售經(jīng)營(yíng)的人數(shù)，應(yīng)限制在零售業(yè)總?cè)藬?shù)的40%；從2007年4月1日——12月31日，這一比例要減到零。
    “在哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)有許多中國(guó)人在做批發(fā)零售生意，我們的貨物主要通過(guò)發(fā)包公司報(bào)關(guān)運(yùn)進(jìn)俄羅斯，雖然不清楚他們?cè)趺催^(guò)貨，但對(duì)我們來(lái)說(shuō)很方便”，王艷霞說(shuō)，“我們也知道這種寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境不會(huì)長(zhǎng)久，但沒(méi)有想到結(jié)束得這樣快。”

外國(guó)商品必須通過(guò)正規(guī)渠道進(jìn)入

中國(guó)工藝品吸引了俄羅斯客戶(hù)。經(jīng)濟(jì)參考報(bào)資料照片     位于黑龍江南岸的黑河市，與俄羅斯阿穆?tīng)栔菔赘�布拉戈維申斯克市隔江相望。黑河口岸是中國(guó)沿邊開(kāi)放最早的口岸之一，是集國(guó)貿(mào)、民貿(mào)、邊貿(mào)為一體的多功能口岸，年吞吐量可達(dá)百萬(wàn)噸。隨著邊境民間貿(mào)易的發(fā)展，許多中國(guó)人到隔江相望的俄羅斯布拉戈維申斯克市做生意。     這是黑河市的參貿(mào)人員在布拉戈維申斯克市巴扎拉大市場(chǎng)設(shè)的攤位。何宗躍 攝

    上個(gè)世紀(jì)末以來(lái)，種類(lèi)可觀、質(zhì)量可笑的中國(guó)商品涌入俄羅斯，曾一度引發(fā)俄羅斯人對(duì)中國(guó)商品質(zhì)量、商人信用的質(zhì)疑。近年來(lái)，隨著邊貿(mào)秩序的規(guī)范，大批物美價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的中國(guó)商品已經(jīng)在俄零售業(yè)市場(chǎng)中成了“主角”，在俄羅斯市場(chǎng)中賣(mài)東西的中國(guó)商販也越來(lái)越多。目前，在俄境內(nèi)工作的外國(guó)公民約80%來(lái)自烏克蘭、格魯吉亞、塔吉克斯坦、白俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，中國(guó)是除獨(dú)聯(lián)體國(guó)家之外向俄羅斯輸出勞務(wù)人員最多的國(guó)家。
    在中俄邊境的黑龍江省同江市，現(xiàn)有一萬(wàn)人在俄從事各類(lèi)零售經(jīng)營(yíng)，年銷(xiāo)售額超過(guò)30億元人民幣。據(jù)估算，中國(guó)目前在俄羅斯的務(wù)工人員應(yīng)以數(shù)十萬(wàn)計(jì)，其中相當(dāng)一部分集中在小額零售領(lǐng)域。
    據(jù)俄羅斯聯(lián)邦移民局的統(tǒng)計(jì)，目前在俄羅斯務(wù)工的外國(guó)公民約有1000萬(wàn)人，其中大部分沒(méi)有獲得正式勞動(dòng)許可，屬于非法工作。非法務(wù)工人員中有40%從事建筑業(yè)，20%從事批發(fā)零售貿(mào)易。
    黑龍江省社科院東北亞研究所所長(zhǎng)、研究員宋魁說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，在俄羅斯集貿(mào)市場(chǎng)上出售的日用百貨和輕工產(chǎn)品大多是以非正常渠道的“灰色清關(guān)”方式流入俄羅斯境內(nèi)，而“灰色清關(guān)”以及與之相關(guān)的海關(guān)腐敗、市場(chǎng)管理混亂正是俄羅斯加入WTO最大的阻礙。此次俄羅斯以法令形式禁止外國(guó)人在俄境內(nèi)“練攤”，是想對(duì)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)秩序進(jìn)行清理整頓，以迎接世界貿(mào)易組織官員的檢查驗(yàn)收。同時(shí)，此舉也可保護(hù)本國(guó)公民就業(yè)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。據(jù)俄官方資料顯示，在俄務(wù)工的外國(guó)人每年“繞過(guò)”海關(guān)檢查將超過(guò)100億美元的資金轉(zhuǎn)移出俄羅斯，非法外國(guó)務(wù)工者因不納稅每年給俄帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)80億美元。
    分析人士認(rèn)為，俄羅斯規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境和秩序的舉措符合國(guó)家利益。屆時(shí)，進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的貨源就必須進(jìn)入正規(guī)商場(chǎng)，而進(jìn)入正規(guī)商場(chǎng)的貨物必須出具海關(guān)報(bào)關(guān)單，這就迫使外國(guó)商品必須通過(guò)正規(guī)渠道進(jìn)入俄羅斯，“灰色清關(guān)”將得到根本遏制。

零售業(yè)“禁令”沖擊中俄邊貿(mào)

    中國(guó)人在俄的外國(guó)務(wù)工者中雖然屬于少數(shù)，但由于俄羅斯輕工產(chǎn)品比較缺乏，中國(guó)商品性?xún)r(jià)比高，剛好彌補(bǔ)了這個(gè)空缺，因而近兩年來(lái)中國(guó)商品逐漸走俏俄羅斯，在俄羅斯市場(chǎng)中從事經(jīng)營(yíng)的中國(guó)商販也越來(lái)越多。眼下，在與中國(guó)接壤的俄遠(yuǎn)東地區(qū)，由于中國(guó)務(wù)工人員數(shù)量較多，零售業(yè)“禁令”已對(duì)中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了影響。
    雖然“禁令”從今年初才開(kāi)始實(shí)行，但在今年元旦前，俄羅斯部分地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者就已開(kāi)始解聘外國(guó)雇工，一些由獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的人主導(dǎo)的蔬菜、水果市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始關(guān)閉。俄羅斯官方宣布，一批露天市場(chǎng)將會(huì)陸續(xù)關(guān)閉。
    從去年12月起，在俄羅斯從事經(jīng)營(yíng)的部分中國(guó)商人就開(kāi)始拋售存貨，許多商人的應(yīng)季貨物在半個(gè)月的時(shí)間內(nèi)全部售出，大量俄羅斯城市居民和農(nóng)村人口加入到搶購(gòu)的行列中。在毗鄰中國(guó)的哈巴羅夫斯克，居民的購(gòu)物熱潮還一度造成了交通堵塞。
    黑龍江省作為中俄經(jīng)貿(mào)的“橋頭堡”，其對(duì)俄貿(mào)易額占全國(guó)的1/5，此次俄羅斯出臺(tái)零售業(yè)“禁令”對(duì)該省的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生了較大影響。12月份是黑龍江省傳統(tǒng)的出口旺季，但自從去年11月中旬傳出俄羅斯限制外國(guó)人進(jìn)入零售業(yè)的消息后，全省各主要口岸的出貨量都出現(xiàn)了不同程度的下降趨勢(shì)。
    據(jù)黑龍江省商務(wù)部門(mén)分析，零售業(yè)“禁令”首先將對(duì)民間以“倒包”為主要特征的對(duì)俄出口業(yè)務(wù)產(chǎn)生直接影響，代理發(fā)包業(yè)務(wù)的公司可能將被迫中斷業(yè)務(wù)；其次，對(duì)在俄從事零售業(yè)務(wù)的中國(guó)商人產(chǎn)生沖擊，這部分人在俄羅斯零售市場(chǎng)的比例將逐步縮減；三是境內(nèi)外的大型商品批發(fā)零售市場(chǎng)將會(huì)受到影響。境內(nèi)商品市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)額將會(huì)大幅度下降，境外由中國(guó)人經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)可能面臨被迫轉(zhuǎn)型或者改變經(jīng)營(yíng)方式。

俄零售市場(chǎng)的“真空”是商機(jī)

    專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)及在俄經(jīng)商人員應(yīng)從兩個(gè)角度看待俄羅斯禁止外國(guó)人經(jīng)營(yíng)小額零售貿(mào)易法令的出臺(tái)。雖然這一法令對(duì)我國(guó)邊貿(mào)“倒包”業(yè)務(wù)產(chǎn)生了較大的沖擊，但對(duì)那些通過(guò)正規(guī)渠道開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易的企業(yè)、個(gè)人而言則是一件好事，“灰色清關(guān)”的終結(jié)意味著對(duì)俄貿(mào)易環(huán)境將更加公平透明和規(guī)范化。
    宋魁說(shuō)，大量集貿(mào)市場(chǎng)的消失和“練攤者”的退出，勢(shì)必將使俄羅斯終端零售市場(chǎng)出現(xiàn)一段時(shí)間的“真空”，這顯然是個(gè)不錯(cuò)的商機(jī)。建議我國(guó)在俄從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人盡快調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，規(guī)范經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，打入俄羅斯本國(guó)人的營(yíng)銷(xiāo)渠道，利用俄方資源開(kāi)拓中高檔市場(chǎng)，如大型的商場(chǎng)、超市等；建立國(guó)際物流公司，規(guī)范化操作國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)；通過(guò)在俄建立工業(yè)園區(qū)等方式規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
    專(zhuān)家建議，應(yīng)加強(qiáng)從事對(duì)俄經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的培訓(xùn)。首先要加強(qiáng)對(duì)在俄從事商務(wù)活動(dòng)人員的思想品德教育和形勢(shì)教育，使他們適應(yīng)國(guó)際特別是俄羅斯的新形勢(shì)新情況，樹(shù)立中國(guó)公民的良好國(guó)際形象，為中俄友誼和合作做貢獻(xiàn)。針對(duì)從事對(duì)俄經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員特別是從事資源開(kāi)發(fā)等大項(xiàng)目工作的人員，開(kāi)展俄羅斯相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)我在俄經(jīng)商人員嚴(yán)格遵守俄羅斯的法律法規(guī)，從正規(guī)渠道分類(lèi)報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)商品，不銷(xiāo)售假冒偽劣商品，塑造中國(guó)商品在俄羅斯的良好形象。
    綏芬河龍江商聯(lián)進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理孫寶慶說(shuō)：“我認(rèn)為俄羅斯政府出臺(tái)零售業(yè)‘禁令’對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)秩序是一件好事，我們企業(yè)也希望能通過(guò)正規(guī)渠道做生意。因?yàn)槎砹_斯對(duì)中國(guó)商品的需求是客觀存在的，未來(lái)可能會(huì)出臺(tái)新的政策進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)�！�練攤’的小路堵死了，正規(guī)貿(mào)易的大路就通暢了。目前，我方正常報(bào)關(guān)發(fā)往俄羅斯的貨物在經(jīng)營(yíng)上都很順暢�！�