近年來(lái)，由于國(guó)家打擊非法集資活動(dòng)力度日趨加大，非法集資行為更趨隱蔽，欺騙性、復(fù)雜性更強(qiáng)，與過(guò)去的表現(xiàn)形式相比發(fā)生了變異。
　　記者日前通過(guò)對(duì)發(fā)生在山西省境內(nèi)非法集資行為的分析發(fā)現(xiàn)：非法集資者打著政府和政策支持的幌子，開(kāi)始向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民滲透，并把與城鄉(xiāng)居民生活緊密相關(guān)的日常用品和住房作為非法集資的工具。

名為造林實(shí)為吸儲(chǔ)　致富“神話”誘惑農(nóng)民

　　隨著中央和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境的政策傾斜不斷加大，不少非法集資者紛紛打起了“三農(nóng)牌”和“環(huán)保牌”，利用國(guó)家政策支持的輿論氛圍，更能吸引群眾的注意；加上農(nóng)村地區(qū)居民識(shí)別能力有限，這類(lèi)非法集資行為危害性很大。  
　　晉北就發(fā)生過(guò)一起以支持生態(tài)環(huán)保、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、植樹(shù)造林等為幌子，變相吸收公眾存款的非法集資案。在山西省大同縣、山陰縣，有個(gè)“秀美山川林業(yè)服務(wù)中心”。該中心以動(dòng)員群眾投資種樹(shù)為名，實(shí)則辦理存款業(yè)務(wù)。投資的群眾向該服務(wù)中心支付現(xiàn)金后，與該中心簽訂“林權(quán)流轉(zhuǎn)合同”，由該服務(wù)中心發(fā)給“林權(quán)證”(實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于銀行的存折)。林權(quán)人有三種收益方式：
　　一是“保賺林”，該投資分為活期和定期兩種，活期按3.6%的利率(高出銀行儲(chǔ)戶同期銀行利率收入3.024個(gè)百分點(diǎn))為投資者支付利息。定期按年支付利息，投資期限一年的，按6%的利率(高出銀行儲(chǔ)戶同期銀行利率收入4.2個(gè)百分點(diǎn))執(zhí)行；投資期限為兩年至36年的，按年依次提高1%的利率執(zhí)行。到期一次還本付利。
　　二是“養(yǎng)老林”，該投資年利率為12%，如購(gòu)買(mǎi)終身養(yǎng)老林一萬(wàn)元，養(yǎng)老金可逐月領(lǐng)取100元，直至壽終。
　　三是“致富林”，屬八年以上中長(zhǎng)期投資，收益最大，林權(quán)人收益率80%。
　　該非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域在大同市大同縣境內(nèi)的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和朔州市山陰縣，參與企業(yè)及個(gè)人共計(jì)36戶，案發(fā)時(shí)共吸收資金110.3萬(wàn)元。目前，在大同、朔州市政府的共同努力下，這起非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)已被成功取締，集資款已全部追回，并陸續(xù)退還給受害群眾。

“關(guān)懷民生”套牢百姓　先當(dāng)“會(huì)員”后受蒙騙

　　以人們?nèi)粘Ｉ�活所必需的面、油、蛋為載體進(jìn)行非法集資，與群眾切身利益關(guān)聯(lián)極高。非法集資者以支付高息、紅利或給予定期分配實(shí)物為誘餌，會(huì)員天天能見(jiàn)利，好處在眼前，極易獲得群眾追捧。再加上一些經(jīng)營(yíng)技巧，往往會(huì)使群眾成為越陷越深的“鐵桿會(huì)員”。
　　運(yùn)城市新絳縣“城鎮(zhèn)居民鮮蛋供應(yīng)店”以收取押金訂金，免費(fèi)供應(yīng)雞蛋、面粉、食用油為名義，或通過(guò)集資入股、收取加盟費(fèi)、工作保證金等手段，大量吸收社會(huì)公眾資金，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q(chēng)為“雞蛋會(huì)”。該店自2005年8月至2006年2月期間，完全按其“合同書(shū)”內(nèi)容兌現(xiàn)承諾，以其“良好的信譽(yù)”蒙蔽群眾，之后該店又打出“公司+農(nóng)戶”的幌子，謊稱(chēng)公司有雞廠、面粉廠、食油廠，客戶的訂金統(tǒng)一用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，爾后優(yōu)惠供應(yīng)客戶。2006年4月份，經(jīng)縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)調(diào)查后，確認(rèn)其為非法吸收公眾存款，涉案金額達(dá)90萬(wàn)元左右，涉及新絳縣六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受騙人數(shù)多達(dá)2000人。
　　還有的采取非法傳銷(xiāo)活動(dòng)的方式，設(shè)立特許加盟配送站、專(zhuān)賣(mài)店、代理店，大力發(fā)展會(huì)員，高價(jià)銷(xiāo)售日用品，上下形成網(wǎng)絡(luò)，按“業(yè)績(jī)”提成。山西眾奧電子商務(wù)有限公司的非法集資活動(dòng)最為典型。該公司實(shí)行會(huì)員制，會(huì)員以“報(bào)單”的形式投資。一單298元，可買(mǎi)單數(shù)不封頂，每10天返本1/3，30天回本，40天再返利85%(每筆可連本代利返還共計(jì)553元)。同時(shí)可將買(mǎi)單積攢后買(mǎi)相應(yīng)的電器或生活用品(售價(jià)相當(dāng)于市場(chǎng)價(jià)格的10至15倍)。會(huì)員支付15000元加盟費(fèi)后可建立加盟站：自己當(dāng)站長(zhǎng)向下發(fā)展會(huì)員，會(huì)員每報(bào)一單，站長(zhǎng)提成21.5元。該公司在山西、河北、山東、遼寧等全國(guó)各地設(shè)站200多個(gè)，會(huì)員2000余人，涉案資金近2.9億元。后該公司負(fù)責(zé)人突然失蹤，會(huì)員報(bào)警。

返租產(chǎn)權(quán)式商鋪　為普通居民“造夢(mèng)”

　　近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)熱的升溫，一些非法集資者以返租產(chǎn)權(quán)式商鋪“低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)”的名義蠱惑人心，非法吸收公眾存款。加上一些媒體不加核實(shí)，發(fā)布廣告不負(fù)責(zé)任，這類(lèi)廣告在媒體發(fā)布后，非常容易誘使群眾盲目相信。
　　2005年8月，晉中傅山房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在《晉中日?qǐng)?bào)》第四版刊發(fā)了一則“年回報(bào)8%至10%，銀行擔(dān)保、年底一次性兌現(xiàn)的全新理財(cái)產(chǎn)品”的廣告。該公司通過(guò)晉中市新世界商鋪的二期銷(xiāo)售進(jìn)行理財(cái)。每平方米商鋪價(jià)格為13000元至16000元，年回報(bào)率15%，若投資者以13萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)10平方米商鋪，傅山公司承諾三年或五年后回購(gòu)，退還投資者本金，每年回報(bào)投資者19500元。該公司稱(chēng)理財(cái)活動(dòng)由光大銀行提供擔(dān)保，保證投資者15%的年回報(bào)率，共計(jì)劃募集資金4500萬(wàn)元。該廣告引起了晉中銀監(jiān)分局的重視，經(jīng)與工商、公安等部門(mén)聯(lián)合查處，成功將這起涉嫌非法集資的事件消滅在萌芽狀態(tài)。
　　山西省銀監(jiān)局副局長(zhǎng)趙金童提醒說(shuō)，對(duì)非法集資早發(fā)現(xiàn)，早制止，將其消滅在萌芽狀態(tài)，資金的清理和清退就會(huì)容易得多。但目前發(fā)現(xiàn)非法集資情況主要是通過(guò)群眾舉報(bào)這一渠道來(lái)獲得信息。而在接到舉報(bào)時(shí)，集資風(fēng)險(xiǎn)可能已經(jīng)形成，問(wèn)題積重難返，給清退工作帶來(lái)很大難度。其次，雖然國(guó)家在清退政策上明確了“因參與非法金融活動(dòng)受到的損失，由參與者自行承擔(dān)，法律不予保護(hù)，國(guó)家不能代償”的政策，但普通群眾尤其是農(nóng)民對(duì)這些并不完全清楚。
　　趙金童建議，除了職能部門(mén)加大聯(lián)合執(zhí)法查處力度以外，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用新聞媒體和形式多樣的宣傳形式，利用典型案例，加大宣傳非法集資的表現(xiàn)形式、社會(huì)危害，提醒群眾提高警惕，一旦發(fā)現(xiàn)異常苗頭要及早舉報(bào)。同時(shí)廣告發(fā)布單位也要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)這一類(lèi)敏感廣告要認(rèn)真核實(shí)，不給非法集資者大開(kāi)方便之門(mén)。