近日，國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)在全國(guó)率先試點(diǎn)，開展個(gè)人直接對(duì)外證券投資業(yè)務(wù)。
　　專家分析認(rèn)為：包括此次試點(diǎn)個(gè)人境外直接投資證券市場(chǎng)業(yè)務(wù)在內(nèi)，天津?yàn)I海新區(qū)正在試點(diǎn)的內(nèi)容，無(wú)論在哪個(gè)方面都是我國(guó)當(dāng)前金融改革的難點(diǎn)、重點(diǎn)。作為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的濱海新區(qū)，其金融改革試點(diǎn)可以說(shuō)正在為中國(guó)金融改革探路。

中國(guó)銀行：技術(shù)性準(zhǔn)備已經(jīng)全部就緒

　　21日，中國(guó)銀行天津分行有關(guān)人士說(shuō)：目前相應(yīng)的所有技術(shù)性準(zhǔn)備已經(jīng)全部就緒，服務(wù)于個(gè)人直接對(duì)外證券投資業(yè)務(wù)的“港股直通車”產(chǎn)品，正待外匯監(jiān)管部門批準(zhǔn)，估計(jì)不會(huì)等很長(zhǎng)時(shí)間。
　　此前一日，中銀國(guó)際在香港召開新聞發(fā)布會(huì)宣布，目前有關(guān)技術(shù)問(wèn)題已基本準(zhǔn)備妥當(dāng)，僅有些程序問(wèn)題需要進(jìn)一步完善，相信有關(guān)業(yè)務(wù)可在月內(nèi)正式推出。
　　天同證券有限責(zé)任公司分析師楊震說(shuō)，目前許多股民都已表現(xiàn)出對(duì)境外投資的關(guān)注，并表示，“一旦開始受理，無(wú)論是否馬上投資，都將開立賬戶備用�！�
　　據(jù)了解，為保證個(gè)人境外直接投資證券市場(chǎng)業(yè)務(wù)順利開展，相關(guān)監(jiān)督部門已制定了詳盡的包括開戶、投資資金匯入、交易及清算、投資資金撤出及結(jié)匯、關(guān)戶、報(bào)表統(tǒng)計(jì)及監(jiān)管要求等八個(gè)方面的運(yùn)作流程。
　　記者了解到，國(guó)家外匯管理局天津分局已在《開展境內(nèi)個(gè)人直接投資境外證券市場(chǎng)試點(diǎn)方案》中，制定了六條風(fēng)險(xiǎn)控制方案：首先，天津中行和中銀國(guó)際將負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)投資者教育，充分向投資者揭示投資風(fēng)險(xiǎn)，使投資者形成風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的意識(shí)。其次，中行天津分行和中銀國(guó)際應(yīng)建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度，采取有效措施防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，保障投資者的合法權(quán)益。第三，投資者證券投資跨境資金只能在中行天津分行和中銀國(guó)際之間收付，不能向第三方劃轉(zhuǎn)和在境外存取，防范境內(nèi)外其他外匯資金混入證券投資資金跨境流動(dòng)。第四，個(gè)人證券投資外匯賬戶資金應(yīng)真實(shí)用于境外證券投資。證券交易資金交割清算，必須以實(shí)際買賣證券的交易清單為依據(jù)。第五，境內(nèi)個(gè)人直接投資境外證券，必須以在資金賬戶存有的足額外匯或在證券賬戶存有的足額證券為前提，杜絕融資融券和買空賣空。第六，嚴(yán)格資金劃轉(zhuǎn)和結(jié)匯管理，防止投資者自有外匯通過(guò)此渠道規(guī)避個(gè)人結(jié)匯年度總額管理。

濱海新區(qū)：金融改革試點(diǎn)為中國(guó)金融改革探路

　　央行數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為13326億美元，同比增長(zhǎng)41.6%。上半年國(guó)家外匯儲(chǔ)備增加2663億美元，同比多增1440億美元。
　　天津財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際金融研究中心主任孟昊博士說(shuō)，為了引導(dǎo)外匯資金有序流出，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡，也將“藏匯于民”的外匯政策落在實(shí)處，開展境內(nèi)個(gè)人直接投資境外證券市場(chǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)勢(shì)在必行。
　　他說(shuō)，作為中國(guó)繼上海浦東之后的第二個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，天津?yàn)I海新區(qū)為金融改革和創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。選擇濱海新區(qū)，并通過(guò)中銀國(guó)際證券有限公司進(jìn)行個(gè)人直接對(duì)外證券投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，有利于國(guó)家積累相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，為擴(kuò)大個(gè)人對(duì)外證券投資做準(zhǔn)備。
　　2006年6月，國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問(wèn)題的意見，明確天津?yàn)I海新區(qū)可在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務(wù)等方面先行先試。
　　天津目前已制定了金融綜合配套改革的方案，主要內(nèi)容包括發(fā)展直接融資、開展綜合經(jīng)營(yíng)、適當(dāng)增加機(jī)構(gòu)、外匯管理體制改革等七方面內(nèi)容。
　　“可以說(shuō)濱海新區(qū)金融改革試點(diǎn)在為中國(guó)金融改革探路�！碧旖蛏鐣�(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)測(cè)研究所所長(zhǎng)盧衛(wèi)認(rèn)為，包括此次試點(diǎn)個(gè)人境外直接投資證券市場(chǎng)業(yè)務(wù)在內(nèi)，天津?yàn)I海新區(qū)正在試點(diǎn)的內(nèi)容，無(wú)論在哪個(gè)方面都是中國(guó)當(dāng)前金融改革的難點(diǎn)、重點(diǎn)。這將有助于破解中國(guó)金融業(yè)改革發(fā)展中存在直接融資比重低、投資渠道狹窄；國(guó)內(nèi)金融企業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)，難以適應(yīng)客戶需求及金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)；外匯儲(chǔ)備過(guò)高、人民幣升值壓力大等問(wèn)題�！�
　　2006年9月，涉及七方面改革的“天津?yàn)I海新區(qū)外匯改革試點(diǎn)方案”獲得了國(guó)家外匯管理局批復(fù)。
　　孟昊解釋說(shuō)：“這次個(gè)人直接對(duì)外證券投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，是天津?yàn)I海新區(qū)金融改革一項(xiàng)非常具體的推進(jìn)。不但進(jìn)一步提高了濱海新區(qū)的知名度、強(qiáng)化了吸引力，而且有利于促進(jìn)濱海新區(qū)的先行先試在實(shí)質(zhì)操作層面上的發(fā)展。”
　　“資金面上帶給濱海新區(qū)的好處也很明顯。”楊震說(shuō)，試點(diǎn)期間只能在中國(guó)銀行天津分行開戶，會(huì)吸引全國(guó)對(duì)H股及紅籌股感興趣的資金，一起涌向?yàn)I海新區(qū)、沉淀在這里，使交易更活躍。而且資金回報(bào)也可能就地轉(zhuǎn)向在天津投向A股或是房地產(chǎn)等市場(chǎng)。

試點(diǎn)后續(xù)政策至關(guān)重要

　　相關(guān)專業(yè)人士表示，對(duì)目前并不成熟的國(guó)內(nèi)投資者來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急還在于如何認(rèn)識(shí)國(guó)際金融市場(chǎng)的激烈動(dòng)蕩、了解境外證券市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　相關(guān)業(yè)內(nèi)人士及專家也表示，要保證個(gè)人直接對(duì)外證券投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)順利，具體操作辦法等后續(xù)政策至關(guān)重要。
　　孟昊說(shuō)，今后是否需要對(duì)投資者資格進(jìn)行規(guī)范？如果所有人都可投資、又沒有資金上限，是否蘊(yùn)含風(fēng)險(xiǎn)？監(jiān)管部門應(yīng)加以考慮。
　　他說(shuō)，還要注意區(qū)域試點(diǎn)在短時(shí)期內(nèi)形成的雙軌制，以及由此可能引發(fā)的新的不平衡。在濱海新區(qū)試點(diǎn)，很可能引發(fā)全國(guó)范圍內(nèi)資金的流動(dòng)，無(wú)形中增加了成本。此外，就目前情況看，開放個(gè)人直接對(duì)外證券投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，不會(huì)出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)，而且全面開放后，風(fēng)險(xiǎn)由個(gè)人承擔(dān)，國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)反而變小。但如果在局部地區(qū)試點(diǎn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，國(guó)家必須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，也給監(jiān)管者帶來(lái)麻煩。
　　他建議，在濱海新區(qū)試點(diǎn)取得初步成功后，監(jiān)管部門應(yīng)考慮盡快將口子開大、步子放快，推動(dòng)全面開放。