被譽為“中國煤礦第一爆”的寧夏大峰煤礦硐室爆破工程近日在寧夏大峰露天煤礦羊齒采區(qū)實施，1400萬噸“太西煤”重見天日�！疤�西煤”在國際上被譽為“煤中之王”，是世界著名的優(yōu)質(zhì)無煙煤。

　　盜采亂挖煤炭資源遺患無窮。記者近日在寧夏石嘴山市調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，由于煤炭盜采亂挖，造成資源浪費、生態(tài)環(huán)境破壞及安全隱患巨大等重大禍患。
　　近年來，石嘴山市在打擊盜采亂挖煤炭資源方面雖取得一些成效，但受人力、財力和政策環(huán)境的制約，煤炭資源開采要實現(xiàn)規(guī)范化、合理化、有序化差距尚遠。

盜采亂挖煤炭資源

　　成立于1970年的石嘴山市石炭井區(qū)自古就有“溝產(chǎn)煙煤，質(zhì)堅有光”之說，礦區(qū)含煤面積130余平方公里，共有13個煤層露出地表，已探明煤炭資源儲量6.3億噸，主要分布在馬蓮灘、李家溝和石炭井一礦等8個井田。2002年10月，石炭井區(qū)劃歸大武口區(qū)，礦區(qū)居民大量下遷，礦區(qū)人口急劇萎縮，大量房屋閑置，加上石炭井礦區(qū)上世紀90年代停產(chǎn)后，留下大量的廢棄煤洞。這些閑置的房屋和廢棄的煤洞，為非法居留者參與盜采煤炭資源提供了便利。在煤炭價格一路飆升之后，許多不法之徒就開始組織社會閑散勞動力，或雇用外來人員，前往石炭井區(qū)盜煤。
　　石嘴山市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊隊長魏國正說，石炭井礦區(qū)煤炭資源埋藏淺，煤炭質(zhì)量好，含硫量低。盜采煤炭資源成本極低，盜采出的煤一噸至少可賣百八十塊錢，違法人員只要挖開不到1米的煤層，就可以賺大錢，因此引來不少犯罪分子鋌而走險。每年盜走的煤炭約有10萬噸，給國家造成直接經(jīng)濟損失上百萬元。
　　盜采亂挖煤炭資源不僅使國家煤炭資源受到損失，還極大地破壞了生態(tài)環(huán)境，使當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境日益趨于沙漠化。石嘴山市國土資源局礦管科科長聶永紅說，在盜采最猖獗的2004年，石炭井礦區(qū)上山拉煤炭的汽車綿綿不絕，高高矮矮的山坡中嵌著大量的采煤坑。每逢暴雨就會導(dǎo)致山洪暴發(fā)，夾帶大量泥沙石塊和煤塊，使得山體、植被嚴重被破壞。
　　“原本這里的生態(tài)還不錯，可由于盜采亂挖煤炭資源徹底將這塊山區(qū)破壞了，要想恢復(fù)還不知道花多少錢！”魏國正說。
　　記者了解到，非法盜采還存在嚴重的安全隱患，因為盜采者在無任何安全防護下進行挖掘作業(yè)，極易造成人員傷亡事故。2003年以來，石炭井礦區(qū)先后發(fā)生了多起因盜采煤炭資源而引發(fā)的死亡事故。

嚴厲打擊遏制盜采亂挖現(xiàn)象

　　“盜采煤炭資源就是個別人發(fā)財、政府買單、群眾受害、環(huán)境遭到嚴重破壞。我們絕不允許這種違法行為橫行，要從根本上徹底解決�！笔�嘴山市市委書記田明在接受記者采訪時說。
　　針對石炭井盜采活動比較嚴重的情況，石嘴山市成立了由國土資源、公安等部門以及大武口區(qū)政府相關(guān)部門組成的專項整治小組，自2004年以來，先后開展了近10次大規(guī)模專項整治，共炸毀、填封盜采洞口和非法井口200多個，沒收非法采出的煤炭1000多噸，沒收發(fā)電機、膠輪車、小絞車等采礦設(shè)備30余臺。
　　隨著近兩年煤炭價格的一再上漲，越來越多的人開始加入盜煤者的行列，甚至跟政府玩起了“貓抓老鼠”的游戲。2007年1月，犯罪嫌疑人趙某等人先后利用挖掘機、裝載機等機械設(shè)備，趁夜間無人看管之機，竄至石炭井的一座小山上，用裝載機等剝?nèi)ド缴系母⊥�，盜取煤炭，僅僅幾天就盜采煤炭1500多噸。
　　2007年9月中旬，石嘴山市政府專門成立了開展治理打擊石炭井礦區(qū)盜采亂挖煤炭資源專項戰(zhàn)役指揮部，從市政府辦公室、市國土資源局、市公安局以及紅梁煤業(yè)公司等單位抽調(diào)了干部職工200余人，重點打擊石炭井礦區(qū)盜采亂挖煤炭資源的違法行為，取締無證開采煤窯。
　　魏國正告訴記者，截至2007年年底，執(zhí)法檢查組共依法行政拘留盜采煤炭資源違法人員30多人，炸封井口200多個，填封井口300多個，沒收非法盜采煤炭1萬多噸，扣押了多件盜采煤炭資源的設(shè)備，有效地打擊了盜采亂挖國家煤炭資源的行為。

綜合治理需邁三道檻

　　田明說：“挖倒一座山容易，要恢復(fù)原來的環(huán)境太難了，所花費的資金也是不可估量的。打擊盜采亂挖煤炭資源不僅是保護資源，更重要的是保護生態(tài)，可長期的破壞早使石炭井千瘡百孔，要想將原來一些還不錯的自然環(huán)境恢復(fù)起來，初步估計至少需要上億元的資金，這是我們在治理過程中碰到的第一道檻�！�
　　據(jù)了解，石嘴山市的財政無力負擔如此龐大的費用。田明建議，盡快動用寧夏太西煤價格調(diào)節(jié)基金，每年抽取一定比例的基金來保護石炭井的生態(tài)。
　　針對山大溝深管理難度大和盜采亂挖容易反彈的情況，石嘴山市在礦區(qū)增設(shè)一個執(zhí)法機構(gòu)，設(shè)立檢查站�？墒菣z查站將來要交給石嘴山市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊，這個單位剛成立不久，既沒有足夠的人手，也沒有專用的進山車輛。魏國正說：“我們天天往山上跑，而且大多是步行，一走就是幾公里。缺吃少喝，又沒補助，真的很辛苦，希望盡快下?lián)苜Y金解決隊員進山的基本裝備以及日常生活費。”
　　“第二道檻就是盜采者采用‘游擊戰(zhàn)術(shù)’，令執(zhí)法者防不勝防�！笔�炭井公安分局社區(qū)中隊的中隊長鄭東平告訴記者，由于石炭井地區(qū)煤炭資源分布廣，露頭多、煤層薄、儲量小，不適宜大規(guī)模生產(chǎn)化開采，盜采者多數(shù)是在節(jié)假日、星期六、星期天或夜晚盜采，部分盜采者還設(shè)有專門通訊聯(lián)絡(luò)人員，與管理人員打游擊戰(zhàn)。還有就是部分盜采組織者不出面，雇用民工采用人力開采。盡管他們每天早上6點鐘就要在各個山口堵截盜采煤炭資源車輛，晚飯后還要進山，在容易發(fā)生盜采行為的山溝里蹲守，抓到了一些雇用的裝載設(shè)備和民工，可是真正的組織者很難現(xiàn)場抓獲。
　　第三道檻是由于盜采地點、時間、人員都不固定，抓獲盜采者后難以確定盜采數(shù)量。北方民族大學(xué)法學(xué)教授王幽深說，要從根本解決問題就要提高違法成本，絕不能給違法者留下容身之處，讓盜采者“一次性死亡”。然而，在處理過程中，因盜采數(shù)量達不到規(guī)定的量刑標準，只能暫扣設(shè)備和盜采的煤炭，對違法者處以治安處罰和一定數(shù)額的罰款，無法進行刑事處罰，致使一些不法人員受利益驅(qū)動，鋌而走險盜采煤炭。