在黑龍江哈爾濱市看守所里，記者見到了販賣虛假發(fā)票的頭目曹國濱(又叫“小淼”)，一個(gè)在業(yè)內(nèi)名氣很大、被很多人稱為“地下稅務(wù)局長”的人。在哈爾濱市，由他組成的“假發(fā)票產(chǎn)業(yè)鏈”所制造和販賣的假發(fā)票不計(jì)其數(shù)，僅一次進(jìn)貨量涉案金額就有300多億元。在全國范圍內(nèi)，成千上萬個(gè)像他這樣的“局長”級人物正在肆無忌憚地侵蝕著國家財(cái)稅體系，每年給國家造成成百上千億元的稅收損失。
　　在近兩個(gè)小時(shí)的采訪中，記者了解到，“假發(fā)票”這個(gè)隱蔽在陽光下陰暗角落的違法產(chǎn)業(yè)遍布全國各地，發(fā)展迅速。在這條畸形的產(chǎn)業(yè)鏈上，各個(gè)環(huán)節(jié)專業(yè)化程度之“絕”，防范手段之“妙”，從業(yè)人員之“濫”，令人觸目驚心。

嚴(yán)管之下為何還有冒死“勇夫”

　　由于稅種的區(qū)別，“假發(fā)票”也有著不同的分類。據(jù)介紹，現(xiàn)行稅制發(fā)票分為增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票兩大類，由于前幾年泛濫的假增值稅發(fā)票造成國家財(cái)產(chǎn)的大量流失，國家在1994年開始提出建設(shè)“金稅工程”，實(shí)際上就是利用覆蓋全國稅務(wù)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對增值稅專用發(fā)票和企業(yè)增值稅納稅狀況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。同時(shí)國家還加重對涉案人員的處罰，最高可以判處死刑�！耙虼爽F(xiàn)在增值稅發(fā)票基本上沒有假的，我是絕對不會碰這個(gè)的，這可是要掉腦袋的事情。”小淼告訴記者。
　　“不過，現(xiàn)在虛開增值稅發(fā)票還是有相當(dāng)一部分人在做。集中在廣州、深圳那邊，增值稅發(fā)票面額都很大，因?yàn)樗麄兛梢允杖∑泵?%的費(fèi)用，利潤通常很誘人。”小淼告訴記者，首先，他們通常會在全國不同地方開設(shè)五到六家公司，一般都用虛假身份證或者找代理公司代辦。也有一些人與當(dāng)?shù)厝撕献�，利用其合法身份來注冊公司，也就是所謂的“皮包公司”。然后是“洗票”。主要是利用他們所控制的這些公司之間互相對開增值稅發(fā)票，經(jīng)過五六個(gè)城市公司的“業(yè)務(wù)”倒手以后，已經(jīng)很難鑒定出發(fā)票上的業(yè)務(wù)是否真的發(fā)生過，去稅務(wù)部門抵扣稅款也就“順理成章”了。
　　至于普通發(fā)票，黑市上也有一些是真的，那是通過注冊假的公司，在稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取到發(fā)票以后，用真發(fā)票“大頭小尾”虛開的，即在真發(fā)票存根聯(lián)上開小金額，在發(fā)票聯(lián)開大金額，費(fèi)用在5%至6%之間。
　　“但是那太麻煩了，選擇‘風(fēng)險(xiǎn)小，易操作，利潤高’是我的原則，所以我打著‘代開發(fā)票’的旗號，賣假發(fā)票，過程比倒騰真發(fā)票簡單，而且比增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)小，監(jiān)管力度又小。而且我的發(fā)票比市場上其他同行的質(zhì)量好很多，和真的沒啥區(qū)別。買過我發(fā)票的人都知道�！痹捳f到這里，一絲得意浮現(xiàn)在小淼臉上。

“專業(yè)完善”的假發(fā)票產(chǎn)業(yè)鏈

　　根據(jù)小淼的描述，整個(gè)“假發(fā)票產(chǎn)業(yè)鏈”從制作到銷售大體可分五層：
　　第一層是老板，他們有自己的印刷廠，負(fù)責(zé)給全國各地不同客戶大量印制發(fā)票。
　　第二層是老板手下，也叫馬仔，一般都聚集在廣州市白云區(qū)天河鎮(zhèn)。他們是老板的工作人員，也是惟一可以和老板真正接觸的一層。他們每個(gè)人手里都掌握著大量不同地區(qū)的客戶，在每本發(fā)票上賺取五元到10元不等。
　　像小淼這樣的角色，是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的第三層，分布在全國各地，他們通常在本地區(qū)壟斷著一部分客戶與市場，“知名度”也很高，通過馬仔大量進(jìn)貨，進(jìn)貨價(jià)格一般在每本發(fā)票20元左右。
　　網(wǎng)絡(luò)的第四層一般分為兩部分，一部分是“專業(yè)”送票，小淼的摩的司機(jī)便是，每一趟他給司機(jī)10元至15元不等的報(bào)酬。另外一部分是由身邊親戚和朋友組成的“銷售下線”，他們從小淼手上批發(fā)發(fā)票后再銷售。但他們拿貨的價(jià)格已漲到每本100元。
　　網(wǎng)絡(luò)的第五層，就是我們平時(shí)見到的那批人，他們密布在車站、酒店、醫(yī)院等人流量大的地方進(jìn)行兜售，收取客戶所開發(fā)票票面金額的3%至4%。
　　記者在采訪中了解到，假發(fā)票網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)環(huán)節(jié)具有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都異常謹(jǐn)慎，采用諸多手段來減少風(fēng)險(xiǎn)，確保安全。偵破案件的哈爾濱公安局經(jīng)偵支隊(duì)六大隊(duì)大隊(duì)長鄒克強(qiáng)告訴記者，假發(fā)票鏈條上從上層制假老板到下層銷售人員，他們都有多個(gè)不同的業(yè)務(wù)名字和多個(gè)電話號碼。例如曹國濱就用“小淼”“您的朋友”等名稱聯(lián)系業(yè)務(wù)，平時(shí)他們從不見面，僅靠一個(gè)手機(jī)號碼保持聯(lián)系。
　　“我只做熟客，而且絕對不會親自見面交易�！毙№堤貏e告訴記者，他都是通過電話遙控指揮其雇用的摩的司機(jī)給下線和客戶送假發(fā)票，甚至連自己的朋友和親戚也一樣。
　　小淼告訴記者，對于像他這樣的長期客戶，要貨時(shí)只需給廣州那邊打電話，再用特快專遞把樣本寄過去。談好價(jià)格，把錢打入對方賬戶。廣州方面就會把貨做好，通過空車配貨發(fā)過來。一般需要半個(gè)月，遇到工藝復(fù)雜的時(shí)間要略長一點(diǎn)。
　　另外，“人貨分離”也是其減少風(fēng)險(xiǎn)的手段。小淼告訴記者，他一直都把貨單獨(dú)放在一個(gè)秘密的倉庫里，自己的住所絕對不存放發(fā)票，每隔一兩個(gè)月，他會給雇傭的司機(jī)送一批貨，接頭地點(diǎn)也在不斷變化。就連小淼手下的摩的司機(jī)反偵查意識都極強(qiáng)。他們駕車送假發(fā)票時(shí)而加速、時(shí)而繞道，有時(shí)還故意兜圈、突然掉頭。約好的交易時(shí)間地點(diǎn)常常臨時(shí)改變，時(shí)刻觀察是否有人跟蹤。
　　“實(shí)際上，這些手段都是我們的行規(guī)，畢竟這樣做都是違法的。”小淼吸了口煙說。
　　小淼說，目前兜售假發(fā)票主要有幾種方式：發(fā)名片，在街邊拉客人，利用電話、短信、網(wǎng)絡(luò)郵件、傳真等先進(jìn)的通訊手段�！拔易钤缡菑墓�爾濱市的‘五金建材一條街’起家的，挨家挨戶發(fā)送署名‘小淼’的名片，招攬販賣假發(fā)票業(yè)務(wù)，后來慢慢將生意擴(kuò)大到市區(qū)其他地方�！�

旺盛的“需求”與高額的利潤催生市場

　　假發(fā)票之所以能成為“產(chǎn)業(yè)”，背后是旺盛的需求。記者在調(diào)查中了解到，在廣州等地，不但有專業(yè)的印刷廠印制假發(fā)票，還有販子一條龍服務(wù)。同時(shí)，假發(fā)票模仿程度高，足以亂真，連稅務(wù)和財(cái)會人員也難辨真?zhèn)巍！霸诶�益的�?qū)使下，納稅人就會鋌而走險(xiǎn)，使用假發(fā)票，從而也為印制、販賣假發(fā)票提供了滋生土壤�！编u克強(qiáng)這樣告訴記者。
　　“我們跟蹤過一個(gè)短信銷售假發(fā)票的深圳號碼，不到一個(gè)月的時(shí)間，他就與全國超過10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的21個(gè)地區(qū)的50個(gè)手機(jī)和17個(gè)固定電話和小靈通進(jìn)行了通話，其中包括私營企業(yè)、個(gè)人、個(gè)體老板、政府機(jī)關(guān)以及國營企業(yè)等在內(nèi)�！编u克強(qiáng)向記者披露。
　　一位不愿意透露姓名的財(cái)務(wù)人員對記者說：“只要做假賬的存在，代開發(fā)票這個(gè)產(chǎn)業(yè)就活得滋潤，而企業(yè)、個(gè)人幾乎都需要這個(gè)產(chǎn)業(yè)的存在。”他告訴記者，發(fā)票違法利益巨大。一本100元版的飲食發(fā)票有50張，這樣一本發(fā)票的票面金額就是5000元。納稅人如果通過正常渠道購買發(fā)票的話，購買一本發(fā)票所要繳納的稅款就是5000×5%(綜合征收率)=250元，支付工本費(fèi)六元；如果經(jīng)營者是從事娛樂行業(yè)的，那么綜合征收率為20%，需繳納的稅款為1000元。如果購買假發(fā)票的話，可能只需花費(fèi)一二百元，其成本將大大降低。以一個(gè)年?duì)I業(yè)額100萬元的餐飲經(jīng)營戶為例，如果其營業(yè)收入中有50萬元開具假發(fā)票，則可節(jié)省25000元，營業(yè)額100萬元的娛樂業(yè)經(jīng)營戶一年則可節(jié)省100000元。
　　小淼說，制造和銷售假發(fā)票的利潤也相當(dāng)可觀。一般而言，印制廠印刷一本假發(fā)票的成本是幾角錢，批發(fā)給馬仔大概15元，馬仔批發(fā)給小淼是20元到30元，小淼賣給下線約為100元。而流到市場上給納稅人的價(jià)格是200元左右。
　　強(qiáng)勁的市場需求加上高額的利潤，使印制、販賣假發(fā)票的不法之徒蜂擁而至，目前已經(jīng)形成跨省網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)“繁榮昌盛”的地下假發(fā)票市場對國家稅收造成的損失數(shù)額巨大，難以估算。