這是云南省紅河哈尼族彝族自治州河口縣山腰車站的米軌鐵路(雙軌之間的距離為1米，比現(xiàn)在國內(nèi)通行的標準軌窄43.5厘米，俗稱米軌)。這條鐵路是1903年由法國人建造的，從越南經(jīng)中越邊界河口直通昆明，至今已有百年歷史。新華社發(fā)(宋為偉 攝)

　　鐵路少、路網(wǎng)稀、布局偏；車皮少、運能不足、運輸需求滿足率僅20.6%……資源大省云南正面臨著物資滯留、鐵路運能與運量矛盾日益突出等諸多問題。鐵路運輸，已經(jīng)成為一個制約云南經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

資源與運輸：餃子與茶壺的尷尬

　　歷史上，云南是我國最早擁有鐵路的省份之一。然而，到了21世紀初，云南卻成了全國擁有鐵路最少的省份之一，鐵路少、路網(wǎng)稀的“軟肋”甚為突出，鐵路里程僅占全國鐵路的3.2%，路網(wǎng)密度在全國省區(qū)中排名居后，僅為全國平均密度的60%，而且分布不均，全省16個州市只有7個州市通鐵路。
　　云南地處云貴高原，從運輸成本來看，鐵路運價最低。不同于平原省份，鐵路在云南區(qū)域發(fā)展中占到了不小的權(quán)重�！俺鍪∥镔Y越多，云南GDP增長越多，如果我們運得少，直接影響到云南的經(jīng)濟發(fā)展�！痹颇鲜〗�(jīng)濟委員會一位官員表示。
　　據(jù)云南省經(jīng)濟委員會分析，“十一五”期間，云南省煤炭、鋼材、水泥、化肥、煙草、橡膠等16種主要工業(yè)物資鐵路運輸需求量將從2005年的10388萬噸增長到19465萬噸，年均增長17%，而預計同期鐵路運量將從5187萬噸增長至7596萬噸，年均僅遞增10%，缺口達11869萬噸。在這種情況下，及時打通出省通道，提升貨運能力顯得十分迫切。
　　目前，鐵路運輸已經(jīng)進入貨運黃金時期，云南果蔬、“兩煙”、食糖、化肥等季節(jié)性物資進入運輸高峰，運輸需求不斷攀升，但云南省糧食儲運部門卸車消化不足；重點企業(yè)運輸滿足率低。一季度云南省鐵路準軌運輸需求量日均1.2萬車，日均兌現(xiàn)2468車，運輸需求滿足率僅20.6%。截至4月底，貨物發(fā)送完成2040.5萬噸，欠年進度計劃137.9萬噸，造成大量物資滯留云南。運能與運量的突出矛盾已經(jīng)成為制約云南省經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。

建設(shè)與發(fā)展：矛盾交織的無奈

　　目前云南鐵路運輸正面臨著兩大交織的矛盾。首先是運能與運量矛盾日益突出。據(jù)云南省經(jīng)濟委員會的預測，2008年云南省鐵路運輸需求增量達到1200萬噸以上，其中煤炭、化肥化工、鋼鐵等重點物資新增達到800萬噸以上。但2008年昆明鐵路局管內(nèi)不會新增鐵路，運能沒有大的擴充，運能與運輸需求的矛盾、重點物資與非重點的矛盾、大企業(yè)與中小企業(yè)的矛盾交織。
　　說起當前的運輸形勢，云南煤化工高管苦不堪言，一季度該集團鐵路運輸總量同比下降68.24%，其中化肥同比下降60.15%；大量貨物運輸不能到位，尤其是運往港口的純堿嚴重受阻；由于大量煤炭運不出去，目前九個煤礦庫存煤量大幅增加，六個煤礦出現(xiàn)局部停產(chǎn)。
　　同時，點上消化能力不足的問題也在日益加劇。云南鐵路配套物流設(shè)施總體布局散、規(guī)模小、水平低，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)在產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加的同時，物流設(shè)施卻跟不上鐵路運輸需要，阻礙和制約了運輸效率的提高。隨著出入運量的大幅增加，各裝卸作業(yè)點，包括各企業(yè)專用線、專用鐵道作業(yè)量加大，車皮集中到達和作業(yè)點上發(fā)生堵塞的現(xiàn)象日益突出。
　　這些交織的矛盾，短期內(nèi)難以破解，在當前甚至未來一段時間內(nèi)，都將會困擾昆明鐵路局和云南省經(jīng)濟委員會�！叭绻�不采取對策擴充運能，到下半年，鐵路運輸對云南經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約將更加明顯�！痹颇鲜〗�(jīng)濟委員會一位專家說。

破解運輸瓶頸任重道遠

　　為有效緩解重點物資運輸壓力，保障對云南經(jīng)濟增長至關(guān)重要的電煤、糧食、化肥、“兩煙”、食糖、有色金屬、鋼材和外貿(mào)等物資的運輸，昆明鐵路局將重點放在了“挖潛提效”上。從2004年到2007年，云南鐵路共完成鐵路建設(shè)投資117.64億元，一批建設(shè)項目相繼開工建設(shè)，滬昆鐵路沾益至昆明段電氣化復線鐵路、昆明集裝箱物流中心等已建成投入使用。
　　昆明鐵路局還借全國鐵路第五次、第六次大提速之機，投入上億元對管內(nèi)成昆、滬昆和南昆線實施提速改造，使管內(nèi)既有線運行速度普遍提高，運輸能力得到進一步提升。2007年，路局繼續(xù)加大對重點物資的運力傾斜，煤炭發(fā)送同比增長4.1%；石油發(fā)送同比增長7.3%；糧食發(fā)送同比增長9.7%。
　　在運力安排上，優(yōu)先考慮向大企業(yè)、大集團及地方優(yōu)勢企業(yè)集中。停止被列入今年淘汰企業(yè)產(chǎn)品運輸，扣減2010年要淘汰企業(yè)產(chǎn)品運輸計劃，讓有限的運力資源充分發(fā)揮效益。果蔬運輸優(yōu)先裝車，確保能源農(nóng)資供應(yīng)；電煤運輸建立綠色通道；成品油運輸則集中突擊搶運；對化肥及化肥生產(chǎn)所需物資運輸實行有多少保多少，確保春耕備耕用肥；加快完善企業(yè)專用線、專用鐵道建設(shè)，尤其加快昆鋼、德鋼、云銅、云天化等6家企業(yè)物流設(shè)施建設(shè)進程；加快貨運設(shè)施建設(shè)速度，以滿足昆明東站分流貨物運輸需要。
　　云天化一位負責人表示，近年來，云南企業(yè)的發(fā)展速度都很快，而鐵路建設(shè)周期長、投資大，運力發(fā)展相對滯后，這確實是一大矛盾。目前鐵路運輸?shù)耐跐撘呀?jīng)延伸到了企業(yè)內(nèi)部，許多大企業(yè)也積極改善物流設(shè)施。
　　“在剩下的7個月時間里，我們將著力調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，確保重點物資運輸和重點企業(yè)運量，將有限的運力資源最大限度用于國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局�！崩ッ麒F路局副局長華國賢說。
　　依靠對既有鐵路進行挖潛擴能短期內(nèi)能改變鐵路運輸能力緊張的局面，打破鐵路對云南經(jīng)濟發(fā)展的制約，但并不是解決云南鐵路運輸瓶頸問題的根本出路。鐵路專家認為，長遠來看，根本出路在于加快鐵路新線建設(shè)，增加運輸通道，擴大路網(wǎng)規(guī)模，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高整體運輸能力。