今年以來，煤價飛漲，給國民經(jīng)濟帶來較大壓力。但近幾個月國際煤價連續(xù)下跌，國內(nèi)煤炭價格出現(xiàn)回落“拐點”，電煤庫存量增加，“煤荒”正在演變?yōu)椤皽�銷”。
　　專家認為，由于電煤價格并沒形成市場聯(lián)動機制，煤炭價格事實上存在雙軌制，發(fā)電行業(yè)被動接受煤價高漲，行業(yè)性虧損嚴重。建議把握國際、國內(nèi)煤價下調(diào)時機，有針對性地理順電煤深層次矛盾，促進關系國計民生的能源產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展，為國民經(jīng)濟保持良好增長提供動力支持。

　　電煤存量增加價格“拐點”初現(xiàn)

　　經(jīng)過前一輪的瘋狂上漲之后，國內(nèi)煤價近期出現(xiàn)大幅回調(diào)。煤炭行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，10月份，全國市場交易煤平均價格(全國各煤種市場交易煤平均價格)年內(nèi)首次出現(xiàn)回落，為808.63元/噸，而9月份這一價格為849.54元/噸。廣發(fā)證券電力研究員謝軍分析認為，預計國內(nèi)動力煤市場價2009年將下跌到600至650元/噸，較目前還將有20%至25%的下跌空間。
　　受經(jīng)濟增長放緩等因素影響，近期全國發(fā)電量增速回落，電煤需求量開始減少。南方電網(wǎng)有關負責人說，目前，國際金融危機對經(jīng)濟實體的影響逐步蔓延，對我國經(jīng)濟實體的影響也開始顯現(xiàn)。1至9月南方五省區(qū)全社會用電量4522.26億千瓦時，比去年同期增長8.64%，增速比去年同期低6.27個百分點。
　　記者采訪了解到，近期電煤庫存量增加，電煤供應出現(xiàn)“拐點”。以經(jīng)濟大省廣東為例，不少電煤堆積在港口，煤炭賣方積極性不高。廣州港集團有限公司有關人士透露，近期由于經(jīng)濟增長速度放緩，廣東煤炭需求不旺，廣州港的煤炭庫存量基本飽和，在230萬噸左右。由于部分煤炭是前期高價買進的，煤炭老板不愿意低價賣出。
　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會燃料分會會長解居臣說，受經(jīng)濟增長放緩、電煤供應緊張、嚴重自然災害等因素影響，6月份以來全國統(tǒng)調(diào)電廠連續(xù)三個月發(fā)電量增速回落。9月初秦皇島的煤炭庫存量達到860萬噸，基本飽和。他預計今年底電力生產(chǎn)和電煤供應將出現(xiàn)一個總體偏緊、相對平穩(wěn)的過渡期，電煤供應緊張局面將有所緩解。

　　發(fā)電企業(yè)在“硬撐”市場存在四大問題

　　無論是“煤荒”還是滯銷，都無法改變發(fā)電行業(yè)成本上升、出現(xiàn)整體性虧損的現(xiàn)狀。多位專家說，在“市場煤、計劃電”的機制下，煤電價格矛盾成為當前我國最突出的價格矛盾。盡管“煤荒”已經(jīng)緩解，但電煤供應已成賣方市場，發(fā)電行業(yè)失去話語權(quán)，市場地位不對等，這給電力安全供應埋下隱患。
　　第一，年初時，煤炭需求增長旺盛，生產(chǎn)能力不能適應市場需求；近期煤炭需求突然回落，大大出乎相關企業(yè)預料。有關部門是根據(jù)GDP的計劃增速來推算電、煤用量的，結(jié)果是越推越小。解居臣說，2005至2007年我國煤炭產(chǎn)量增幅分別為7.87%、8.1%、8.2%，遠低于GDP和工業(yè)生產(chǎn)的增長幅度。
　　第二，電煤質(zhì)量下降，影響電力企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。煤質(zhì)下降加大了燃料的消耗量，加劇了供應的緊張程度，增加了發(fā)電燃料成本。
　　第三、電煤價格無序上漲加劇了電煤供應緊張。
　　第三，發(fā)電企業(yè)承受政治、經(jīng)濟雙重壓力，行業(yè)性虧損嚴重。廣東一家大型發(fā)電企業(yè)的有關負責人說，現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)經(jīng)營十分困難，按一般的經(jīng)濟規(guī)律，很多電廠都要停產(chǎn)關門了，但國有發(fā)電企業(yè)又承擔了保障社會用電的責任和義務�，F(xiàn)在是硬撐著發(fā)電，很快就撐不住了。今年兩次電價上調(diào)廣東共計提價5.1分/度，補貼遠遠不能彌補虧損，企業(yè)虧損額超過10億元。而在煤價有所回調(diào)的時候，也就意味著電力需求已在回落，發(fā)電行業(yè)之前的虧損也無法彌補。
　　廣州一家發(fā)電廠負責人說，現(xiàn)在是發(fā)電行業(yè)的嚴冬季節(jié)，我們的經(jīng)營狀況一年不如一年，2007年有1000多萬元的利潤；今年以來，電廠虧損超過1億元，如今電力需求減少了，我們又要面臨新的挑戰(zhàn)。

　　抓住有利時機理順電煤深層次矛盾

　　專家認為，盡管近期“煤荒”緩解而且出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，但只要電煤矛盾沒有理順，“煤荒”肯定將再度重來，而且以煤炭為主的我國能源結(jié)構(gòu)在相當長一段時間內(nèi)不會改變，長期來看煤價仍將在高位運行；建議抓住有利時機，推進電力改革，及時理順電煤深層次矛盾。
　　首先，要適度超前規(guī)劃電力和煤炭生產(chǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展護航。專家認為，要保障電力穩(wěn)定安全供應，必須保證電源建設和電網(wǎng)建設有適度的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，當前適度加大電力方面的投資，既可以節(jié)約建設成本，又可以起到拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的積極作用。
　　其次，要加強燃料供應市場的管理，確保電煤供應。解居臣等專家建議，將原重點合同和區(qū)域電煤供需合同直接轉(zhuǎn)換為電煤中長期合同。徹底解決電煤供應事實上的雙軌制，減少中心環(huán)節(jié)，降低煤炭成本�，F(xiàn)在一噸原煤的生產(chǎn)成本不到130元/噸，到用戶手中要近千元/噸。
　　第四，適當發(fā)揮市場作用，對電價形成機制進行調(diào)整。專家認為，要確立煤價和電價合理的市場關系，形成規(guī)范的煤電聯(lián)動機制，對電價實行階段性調(diào)整，改變行業(yè)性虧損的現(xiàn)狀。在不能實行煤電聯(lián)動的情況下，政府應及時行使價格干預權(quán)。
　　第五，繼續(xù)推進電力市場改革，從根本上解決電煤矛盾。廣發(fā)證券電力研究員謝軍認為，電力體制改革要繼續(xù)推進，不應中途停止，要充分發(fā)揮電力經(jīng)濟杠桿的作用，引導產(chǎn)業(yè)升級建設節(jié)能型社會。他建議電網(wǎng)物理上保持一張網(wǎng)，但可分割成不同的市場主體，進一步引入競爭，改變單一電力購買者和銷售者的現(xiàn)狀。