從2008年9月因涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品被責令停止生產(chǎn)銷售，到2009年2月正式宣告破產(chǎn)，曾經(jīng)高擎中國乳業(yè)大旗的乳制品企業(yè)巨頭三鹿集團令人噓唏。涉及數(shù)額達數(shù)十億人民幣的三鹿破產(chǎn)案，對頒布僅一年余的新《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(以下建成《破產(chǎn)法》)所確定的新破產(chǎn)法律制度，不啻是一次嚴峻考驗。據(jù)記者了解，三鹿集團是新《破產(chǎn)法》、《勞動合同法》生效后，河北省首例完全依照新法處理善后的企業(yè)。三鹿破產(chǎn)案能否在新法背景下順利進行，破產(chǎn)管理、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工安置這三個難題決定著最終的成敗。

　　清算、管理一肩挑債權(quán)人很無奈

　　三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大食品安全事故發(fā)生后，石家莊三鹿集團股份有限公司遭受沉重打擊。2008年12月18日，石家莊市中級法院根據(jù)債權(quán)人石家莊市商業(yè)銀行和平路支行的申請，裁定受理了對三鹿集團的破產(chǎn)清算申請。指定石家莊三鹿清算組為破產(chǎn)管理人。
　　按照有關(guān)規(guī)定，清算組成員主要包括債務人的所有者、主管部門和地方政府，一般來說，清算組的政府背景比較濃厚，清算組還在清算期間控制企業(yè)的資產(chǎn)，做出各項決策。如果清算組繼續(xù)擔當破產(chǎn)管理人，雖然有一定優(yōu)勢，卻容易有政府操控之嫌，而且債權(quán)人對清算組做出的錯誤決策很難糾正。
　　新《破產(chǎn)法》出臺后，最高人民法院依據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定，先后出臺了兩個司法解釋，專門對破產(chǎn)管理人的選擇進行了規(guī)定。管理人可以從“清算組、律師事務所、會計師事務所、破產(chǎn)清算事務所以及具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的個人”這個范圍中選擇。這條規(guī)定可以說是對我國新、舊破產(chǎn)制度關(guān)于管理人制度約定的銜接和中和。但從世界通行的破產(chǎn)管理人選定上來看，選擇律師所、會計師所或破產(chǎn)事務所等社會中介機構(gòu)參與破產(chǎn)是通用模式，更能體現(xiàn)公開、透明、公正的原則，更能充分的保障債權(quán)人的利益。
　　在舉世關(guān)注的三鹿破產(chǎn)案中，石家莊市中級人民法院最終選擇了舊的破產(chǎn)法制度中通行的“清算組”模式，有業(yè)內(nèi)人士分析，如果從淡化政府主導色彩的角度講，三鹿破產(chǎn)案中，在破產(chǎn)管理人的選擇上還須進一步公開和透明。
　　2009年2月12日，三鹿集團破產(chǎn)清算案件第一次債權(quán)人會議在石家莊市中級人民法院召開，在債權(quán)人會議上，破產(chǎn)管理人宣讀了工作報告，解答債權(quán)人詢問。管理人報告了債務債權(quán)登記審查情況，宣讀債權(quán)登記審查工作報告，債權(quán)人和債務人對登記的債權(quán)進行了表態(tài)，并通過了資產(chǎn)管理方案。合議庭還宣讀了指定債權(quán)人會議主席的決定書，指定債權(quán)人石家莊發(fā)展投資有限責任公司法人代表李愛民為主席。在他的主持下，通過了關(guān)于三鹿集團破產(chǎn)的財產(chǎn)變價方案。一位石家莊市的債權(quán)人在會議結(jié)束后無奈地告訴記者，會議進行得很“順利”，因為感覺好像一切都是破產(chǎn)管理人掌控之中，所以大家也都沒有什么異議要提。

　　新法優(yōu)先清償職工工資債權(quán)人紛紛轉(zhuǎn)讓債權(quán)

　　就在三鹿集團破產(chǎn)清算案件第一次債權(quán)人會議召開前，三鹿集團向一些普通債權(quán)人(主要是三鹿供貨商)發(fā)出了《債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》和《授權(quán)委托協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，河北國信資產(chǎn)運營有限公司提出愿意以20%的清償比例，收購三鹿債權(quán)。河北國信資產(chǎn)運營公司為河北國信投資控股集團旗下公司，主要股東之一為石家莊國資委，注冊資金1000萬元。經(jīng)過慎重考慮，一些債權(quán)人答應了河北國信開出的條件，于是河北國信作為較大的債權(quán)人參加了第一次債權(quán)人會議，會議上另一家比較大的三鹿債權(quán)人則是石家莊商業(yè)銀行。
　　北京王玉梅律師事務所律師張建認為，三鹿集團的供貨商從積極主張權(quán)利到接受河北國信投資公司的債權(quán)出讓，在這個過程中，作為已經(jīng)申報債權(quán)并具有參加債權(quán)人會議資格的供貨商，無論是繼續(xù)參與破產(chǎn)程序還是接受河北國信的條件，作為市場主體的企業(yè)做出自己符合自己經(jīng)濟利益考量的決定都是無可厚非的，而這正是新《破產(chǎn)法》出臺后的新變化。
　　根據(jù)石家莊市政府在去年12月披露的消息，截至2008年10月31日財務審計和資產(chǎn)評估，三鹿集團資產(chǎn)總額為15.61億元，總負債17.62億元，凈資產(chǎn)-2.01億元，三鹿集團又借款9.02億元付給全國奶協(xié)，用于支付患病嬰幼兒的治療和賠償費用。三鹿集團凈資產(chǎn)為-11.03億元。業(yè)界分析認為，按照新《勞動合同法》的規(guī)定，三鹿集團破產(chǎn)后將優(yōu)先清償職工工資和基本保險費用，最后清償?shù)牟攀瞧胀▊鶛?quán)。三鹿供貨商如果堅持不轉(zhuǎn)讓債權(quán)，最后有可能一分錢都拿不到，因此接受河北國信的條件很有可能是明智之舉。石家莊市政府駐三鹿工作組一位不愿透露姓名的干部告訴記者，河北國信收購債權(quán)是為了三鹿破產(chǎn)能平穩(wěn)過渡，河北國信既是獨立的企業(yè)，又有政府背景，由它來收購債權(quán)比較合適，可進可退。
　　三鹿破產(chǎn)中的債權(quán)轉(zhuǎn)讓是各方在市場經(jīng)濟下利益博弈的結(jié)果，能最大限度的滿足各方需求。河北國信和石家莊商業(yè)銀行掌握了三鹿債權(quán)的主動后，三鹿破產(chǎn)后的財產(chǎn)變價方案、資產(chǎn)管理方案都得以順利通過，為既快又平穩(wěn)地解決問題清除了障礙。

　　職工安置令人頭疼發(fā)展前景仍是問號

　　三鹿破產(chǎn)后，不管由哪個企業(yè)接手重組，其龐大的職工隊伍如何安置都是令人頭疼的難題。以2008年12月31日在冊職工人數(shù)為準，三鹿集團在崗職工4332人，內(nèi)退職工26人，其他不在崗職工25人，工傷職工3人，離休人員1人，退休人員454人，供養(yǎng)遺屬5人。
　　2月17日，三鹿集團職工代表大會在原三鹿集團總部召開，三鹿集團破產(chǎn)管理人向與會人員通報了《石家莊三鹿集團股份有限公司依法破產(chǎn)職工安置方案》，三鹿集團破產(chǎn)職工安置將與破產(chǎn)重組同步進行。120名職工代表參加了職工代表大會，原三鹿集團中層以上管理人員列席了會議。三鹿集團破產(chǎn)管理人代表還在現(xiàn)場就職工關(guān)心的問題進行了解答。
　　據(jù)三鹿集團破產(chǎn)管理人介紹，他們就職工安置的法律使用問題進行了反復論證，經(jīng)請示河北省勞動和社會保障廳，省廳又請示國家人力資源和勞動保障部，依法制訂了安置方案。三鹿集團破產(chǎn)職工安置本著依法操作，公開、公平、公正和保持穩(wěn)定、全員安置的原則，依法調(diào)整勞動關(guān)系，嚴格落實有關(guān)政策，在法律范圍內(nèi)最大限度地保障職工合法權(quán)益。
　　據(jù)介紹，三鹿集團破產(chǎn)職工安置將與破產(chǎn)重組同步進行，凡與原三鹿集團簽訂勞動合同的職工，自愿參加重組的，由重組方承諾全員聘用。未與原三鹿集團簽訂勞動合同的職工，由重組方與職工實行雙向選擇。離開企業(yè)的職工將辦理終止勞動合同手續(xù)。
　　日前北京三元集團高調(diào)宣布將參與三鹿破產(chǎn)財產(chǎn)競拍。如果不出意外，三元將接手三鹿破產(chǎn)后的重組工作。對于這一消息，原三鹿員工反應不一，有的認為正式復工后，狀況跟以前不會有太大改變，但一些年齡較大的一線職工則抱有懷疑態(tài)度：“即使三元全員聘用了在職職工，但一年過后，三元也隨時可以隨便找個理由解聘我們，到時候我們怎么辦？”
　　三鹿的輝煌已確鑿成為歷史，而三鹿破產(chǎn)后的重組發(fā)展前景，到目前為止卻仍是一個問號。