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圖為深圳鹽田港一景。資料照片（新華社發(fā)） | “單個企業(yè)面對航運(yùn)巨頭馬士基的力量，是很難撼動的；但是希望協(xié)會500多家成員企業(yè)可以聯(lián)合起來，共同應(yīng)對提價風(fēng)波，共闖難關(guān)。”2月18日，廣東省外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會有關(guān)人士說。
金融危機(jī)的影響仍在蔓延，國際航運(yùn)市場開始遭遇寒流，而不少貨主先后收到通知，從2009年1月15日起，國際航運(yùn)巨頭馬士基(中國)航運(yùn)有限公司上調(diào)中國大陸地區(qū)碼頭操作費(fèi)。
然而，馬士基公司的提價行為并不那么容易令人接受。2月初，廣東省外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會暨廣東省國際貿(mào)易貨主協(xié)會發(fā)出倡議書，表示堅(jiān)決反對馬士基公司的這一行為。這到底是企業(yè)的市場提價行為，還是航運(yùn)巨頭利用壟斷地位的強(qiáng)加之舉？
航運(yùn)龍頭企業(yè)提價惹爭議
出口量減少，出口產(chǎn)品在壓價，運(yùn)費(fèi)不斷下調(diào)……在一片降價聲中，國家航運(yùn)巨頭馬士基(中國)航運(yùn)有限公司的提價行為有些另類。國際班輪巨頭馬士基(中國)航運(yùn)有限公司發(fā)出通知，從2009年1月15日起，公司調(diào)整中國大陸地區(qū)和蒙古國碼頭操作費(fèi)(THC)，跨太平洋航線除外，將20英尺和40英尺集裝箱的THC調(diào)高到475元和750元。而此前這些費(fèi)用分別為370元和560元。
此外，馬士基在官方網(wǎng)站上發(fā)布消息稱，無法承受的費(fèi)率和不斷增加的需求將促使費(fèi)率上調(diào)。“在2008年第4季度，本行業(yè)遭遇了歐洲至亞洲貿(mào)易的運(yùn)費(fèi)率下跌。這一趨勢已持續(xù)至2009年。此外，到目前為止，許多跡象表明，由于英鎊和歐元相對于其他貨幣的疲軟，貿(mào)易需求不斷增加。作為需求不斷增長導(dǎo)致成本上升的結(jié)果并為了確保運(yùn)費(fèi)率能夠承受，馬士基航運(yùn)公司將宣布上調(diào)歐洲至亞洲貨物出口的貨運(yùn)費(fèi)率。
這種調(diào)整對于確保我們能夠繼續(xù)提供貿(mào)易支持，并為我們的客戶提供馬士基航運(yùn)公司一貫的可靠服務(wù)和客戶服務(wù)也是必需的。”
馬士基的提價行為隨后遭到了廣東進(jìn)出口企業(yè)和貨主的抵制。2月上旬，廣東省外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會暨廣東省國際貿(mào)易貨主協(xié)會發(fā)出倡議書，表示堅(jiān)決反對馬士基公司的這一行為，要求各會員企業(yè)在與馬士基公司談判運(yùn)輸合同時，據(jù)理力爭，明確指出馬士基公司提高THC行為的嚴(yán)重違法性，強(qiáng)烈要求馬士基公司糾正這一行為。
市場行為還是壟斷霸權(quán)
處于爭議旋渦中的馬士基，集團(tuán)總部位于丹麥?zhǔn)锥几绫竟�，是全球最大的集裝箱運(yùn)輸公司。根據(jù)中國航貿(mào)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，馬士基在國際市場份額達(dá)17%，在中國運(yùn)輸市場份額達(dá)30%。
廣東省國際貿(mào)易貨主協(xié)會副會長潘志恒說，馬士基這次提價，20英尺的集裝箱上調(diào)28.3%，40英尺的集裝箱上調(diào)33.9%，我們認(rèn)為此舉在三個方面違反了中國的有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)堅(jiān)決反對和制止：
首先，違反了中國交通部、商務(wù)部及發(fā)改委三部委此前對THC的調(diào)查結(jié)論，集裝箱碼頭作業(yè)費(fèi)“屬于集裝箱班輪運(yùn)費(fèi)的組成部分”。既然是運(yùn)費(fèi)的組成部分，就應(yīng)以運(yùn)費(fèi)的形式收取，而不能在運(yùn)費(fèi)之外另行收取。
其次，沒有按規(guī)定履行報批報備手續(xù)。按照我國《國際集裝箱班輪運(yùn)輸運(yùn)價報備制度實(shí)施辦法》第六條的規(guī)定，運(yùn)價須按有關(guān)條款報備。而馬士基公司卻在未履行報批報備手續(xù)的情況下，單方大幅度增收THC。
第三，三違反了有關(guān)國際公約、我國法律以及三部委對THC調(diào)查結(jié)論中關(guān)于調(diào)整運(yùn)費(fèi)、附加費(fèi)應(yīng)與貨主組織協(xié)商的規(guī)定。馬士基此次加價行為既未征求中國貨主組織的意見，也未與中國廣大貨主進(jìn)行任何協(xié)商，而是單方面強(qiáng)行提高THC收費(fèi)。
而馬士基(中國)航運(yùn)有限公司給記者發(fā)來媒體聲明稱，作為航運(yùn)業(yè)的慣例，航運(yùn)公司在發(fā)貨港向發(fā)貨人收取THC，在到貨港向收貨人收取THC，馬士基的收費(fèi)遵循了業(yè)內(nèi)多年的慣例，并綜合考慮了當(dāng)?shù)厥袌龅木唧w狀況。在過去的六年里，各地碼頭費(fèi)用的成本已經(jīng)增加，馬士基航運(yùn)時至今日才首度提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。費(fèi)用的上調(diào)也是為了簡化收費(fèi)項(xiàng)目，以使同意收費(fèi)水平適用于所有航線上的干貨箱及冷藏箱。
外貿(mào)成本增加 矛盾何時解
從2002年開始，多個班輪公會和航線協(xié)議組織聯(lián)合行動，在我國征收除集裝箱班輪運(yùn)費(fèi)之外的碼頭作業(yè)費(fèi)(THC)。
2007年3月以來，在中國南方港口經(jīng)營亞洲航線的四個運(yùn)價協(xié)議組織，陸續(xù)向中國貨主發(fā)出通知，擬分別從2007年5月15日起提高中國南方港口THC收費(fèi)水平，遭到貨主的一致反對。交通部經(jīng)調(diào)查后出具《處理意見》認(rèn)定，有關(guān)組織訂立的涉及中國港口的協(xié)議無效，撤銷其訂立的自2007年5月15日起在中國華南地區(qū)提高THC收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議。有關(guān)組織還因此受到了相應(yīng)處罰。
馬士基公司有關(guān)人士接受記者采訪時說，THC的爭端的確有好幾年了。目前，在中國大陸征收THC的公司中，既有外國航運(yùn)企業(yè)，也有中國的國有航運(yùn)企業(yè)。馬士基航運(yùn)所征收的THC費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)接近市場平均水平。
潘志恒說，目前還沒有收到其他企業(yè)提價的信息。面對強(qiáng)大的國際巨頭，單個企業(yè)的談判能力是微弱的。在如今的進(jìn)出口形勢下，馬士基的行為是給中國進(jìn)出口企業(yè)“雪上加霜”。如果馬士基提價成功，而其他船運(yùn)公司跟進(jìn)均按此征收THC的話，根據(jù)2007年廣東港口集裝箱吞吐量的數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，廣東THC總額將約為227億元，全省外貿(mào)成本僅此一項(xiàng)一年將增加56億元以上。如果僅按馬士基占我國航運(yùn)市場30%的份額進(jìn)行估算，全省外貿(mào)成本也將增加約16億元。
馬士基公司給中國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會回函稱，對THC所做的調(diào)整是馬士基航運(yùn)公司的獨(dú)立決定，在實(shí)施THC的調(diào)整以前已向有關(guān)方面進(jìn)行了報備，也向市場公布了有關(guān)的信息。
目前，雙方爭議仍在持續(xù)當(dāng)中。但加收的THC，已經(jīng)成為部分進(jìn)出口企業(yè)必須考慮的新成本。 |