市民在書市上選購圖書。本報記者 任勇 攝

　　雖然以轉(zhuǎn)企改制和體制、機制創(chuàng)新為核心的第一輪文化體制改革解決了企業(yè)內(nèi)部矛盾、打通了企業(yè)自身“經(jīng)脈”，但困擾整個行業(yè)發(fā)展的地區(qū)割據(jù)和壟斷壁壘依然存在。要打破壁壘，關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的全國性流通。為此，出版界人士和專家建議，在現(xiàn)階段，最急需做的，不是讓一大批企業(yè)蜂擁上市，而是從國家層面盡快出臺具體的、可操作的政策來引導行業(yè)整合，促進產(chǎn)業(yè)升級。“從根本來說，還是需要國家層面制定新的、具體的行業(yè)引導政策。”

　　隨著文化體制改革的深入，出版行業(yè)競相“上市”成為潮流。然而，從目前的情況來看，上市后的出版企業(yè)雖然壯大了資產(chǎn)規(guī)模，但并未成功運用資本的力量做強出版主業(yè)，引起行業(yè)內(nèi)爭議。
　　一些出版界人士和專家憂心指出，作為文化體制改革的先行者，國內(nèi)出版發(fā)行行業(yè)開始進入“上市后”時代，現(xiàn)行的文化體制改革政策已經(jīng)不能滿足需要，亟待從國家層面制定新的產(chǎn)業(yè)配套政策，以此打破地域壁壘，引導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的流通，促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)良性發(fā)展。

    上市后資產(chǎn)壯大“主業(yè)”不強引爭議

    據(jù)了解，截至目前，全國已經(jīng)組建了24家出版集團公司、49家報業(yè)集團，出版行業(yè)上市公司有11家，境內(nèi)外凈融資達240多億元。其中，上海新華發(fā)行集團和安徽出版集團分別通過借殼上市組建了股份有限公司，但成立后的上海新華傳媒股份有限公司目前的主營業(yè)務已經(jīng)不再是發(fā)行，而是更為“賺錢”的平面媒體廣告經(jīng)營業(yè)務；而相對于出版主業(yè)，安徽出版集團更專注于集團層面的資本運作，側(cè)重于出版“貿(mào)易”而非生產(chǎn)“自主品牌”。兩家企業(yè)只是出版行業(yè)上市公司的代表，這樣的“上市”行為在業(yè)內(nèi)引起非議。
　　北京日知圖書公司總經(jīng)理李軍認為，扎實的主業(yè)是出版上市公司賴以發(fā)展的基礎，而安徽出版集團雖然通過上市擴大了知名度，并且低成本運作了很多項目，但恰恰在占有大多數(shù)讀者的暢銷書上做得不夠扎實。在一些出版人眼中，“安徽出版集團好像賺了很多錢，但沒出什么好書�！�
　　上海新華發(fā)行集團有限公司、上海新華傳媒股份有限公司董事長哈九如對此也坦言，出版企業(yè)一批批上市，但買的都是非出版行業(yè)的東西，這是“有問題的”，不利于整個產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展；同時，出版業(yè)的上市公司都是按照傳媒股的價值在評估的，如果搞其他的，評估價值一下就下來了。
　　“現(xiàn)在出版行業(yè)面臨的最大問題就是，上市融資之后，拿到錢應該投到哪里，上市公司今后應該怎么運作。在這個問題上，我們也很矛盾。因為一般來說，圖書的利潤很低，光靠圖書的傳統(tǒng)、常規(guī)增長，并不能滿足上市公司的要求，所以必須要多元化的資金支撐，否則，單純搞專業(yè)化在短期內(nèi)壓力就會很大。通過比較強勢的多元化經(jīng)營來保持專業(yè)化經(jīng)營的順利推進，在目前看來是最好的選擇�！惫�九如說。

    地區(qū)集團絕對控股違背股份制改造初衷

    在一些出版界人士和專家看來，出版企業(yè)“拿到錢買不到東西”的癥結(jié)就在于，在現(xiàn)行管理制度下，僅靠“上市”無法突破產(chǎn)業(yè)分割的壁壘，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)的自由流通。
　　“首先，我們現(xiàn)在整個出版市場就不是市場化的，因此，出版企業(yè)即使股份化、上市，也不可能實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的重組和兼并�！�
　　哈九如指出，一方面，從過去的事業(yè)單位改制到企業(yè)，再進行股份制改造、法人結(jié)構(gòu)治理、最后上市，不管從組織架構(gòu)還是經(jīng)營理念等方面來看，每一步都是極其巨大的變化，必須經(jīng)歷一個過程，這也是任何一家企業(yè)的成長規(guī)律。但目前國內(nèi)出版發(fā)行行業(yè)的“兩頭現(xiàn)象”非常突出�！耙活^是改革進度較慢的中西部地區(qū)單位、企業(yè)，有的還在進行事改企，有的還在進行股份制改造；另一頭卻有一批企業(yè)已經(jīng)上市或者正在謀求上市。發(fā)展進度懸殊太大，整體來說還處于行政推動和割據(jù)之下，全國范圍內(nèi)的自由市場難以形成�！�
　　另一方面，已經(jīng)上市的出版企業(yè)在股份制改造方面很大程度上也犧牲了產(chǎn)業(yè)利益為地方利益服務，是“不完全”的改造。“目前很多出版企業(yè)在股份制改造的時候，都要求50%以上的絕對控股。這就是安徽出版集團等同行邀請我們合作，我們婉拒的原因�！惫�九如對記者說。
　　他認為，強調(diào)某一個地區(qū)集團絕對控股，違背了股份制改造的初衷�！耙驗橐粋�地區(qū)集團一股獨大，其他的社會資本、其他地區(qū)的行業(yè)資本就算進入，也沒有話語權(quán)和決策權(quán)，說到底，還是為本地區(qū)、集團的利益服務，會抑制社會資本、行業(yè)資本的積極性。由于整個行業(yè)的資源總量有限，這樣的‘上市’企業(yè)越多，造成的后果就是養(yǎng)肥了地方割據(jù)勢力，然后相互‘打架’�！�
　　“事實上，文化體制改革的根本目的是為了解放生產(chǎn)力，具體來說就是使產(chǎn)業(yè)水平得到大提升，包括資本、資源的‘運作水平’和‘人才水平’。不論事改企也好、股份制改造也好、上市也好，都是手段的不同。對于出版行業(yè)來說，上市并不是最終目標，而是通過企業(yè)上市，利用資本的力量，促進生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)的流通，從而建立起一個市場基礎上的良性產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。這才是整個產(chǎn)業(yè)升級壯大的最佳途徑�！惫�九如說。

    建議國家成立文化產(chǎn)權(quán)交易所

    這一點上，安徽出版集團有限責任公司副總裁、安徽華文投資管理有限公司董事長范恒森與哈九如意見一致，他們均明確表示，國家層面的政策缺失是造成出版企業(yè)“上市后”瓶頸的主要原因�！霸诔霭娈a(chǎn)業(yè)的‘兩頭’發(fā)展中，跑得慢的企業(yè)可以沿著已經(jīng)有的改革跑道慢慢追趕，但跑得快、已經(jīng)上市的企業(yè)卻已經(jīng)跑出了政策跑道，前面沒路了，而光靠各個企業(yè)本身，很多事情辦不成�！惫�九如說。
　　安徽出版集團總裁、時代出版?zhèn)髅蕉�事長王亞非在這一點上也感同身受：“在下一步合作共贏的機會中，國家政策和具體操作措施在改制單位來說還有很多不明朗的地方，雖然都是在向前推進，但還是有個過程�！�
　　為此，出版界人士和專家建議，在現(xiàn)階段，最急需做的，不是讓一大批企業(yè)蜂擁上市，而是從國家層面盡快出臺具體的、可操作的政策來引導行業(yè)整合、促進產(chǎn)業(yè)升級。
　　首先，應該在政府引導下，制定出一整套產(chǎn)業(yè)升級標準，把新內(nèi)容增加進來�！耙郧皢伪緯�銷售量、總印數(shù)、碼洋等標準太單一，而新的產(chǎn)業(yè)升級標準，應該把社會評價、作品檢測認證等包括進來，建立起行業(yè)標準的一個基準線，打通產(chǎn)業(yè)升級的通道�！�
　　“考慮到出版企業(yè)發(fā)展步伐不一，政策不必一刀切，但是通過建立產(chǎn)業(yè)升級標準來鼓勵引導發(fā)展快的企業(yè)進入到高層次發(fā)展很有必要。從這個角度來說，我建議已經(jīng)上市的幾家出版、發(fā)行企業(yè)可以組織一個上市公司協(xié)會，來探索行業(yè)發(fā)展。”哈九如說。
　　其次，必須從市場原則出發(fā)，由國家層面引導建立合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。資本能夠調(diào)動生產(chǎn)要素流通，但前提是一定要有合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。只有當行業(yè)內(nèi)若干家大企業(yè)都能互相自由進出，才能帶動起一大批小股東，實現(xiàn)資本的跨行業(yè)、跨地區(qū)流動�！白詈玫墓蓹�(quán)結(jié)構(gòu)應該是每個大股東所占股份不能超過30%，讓市場來進行分配，讓每個股東都擁有話語權(quán)，都能在決策制定中產(chǎn)生一定作用，這樣才能加快生產(chǎn)要素的重新組合，包括一些非上市股本也能夠進入�！惫�九如對記者說。
　　此外，由于文化產(chǎn)業(yè)具有特殊性，涉及到國家文化安全，因此，出版界人士和專家建議國家成立文化產(chǎn)權(quán)交易所，對想要投資文化產(chǎn)業(yè)領域的非上市公司、社會資本進行資格審定。這實質(zhì)就是通過中介審定機構(gòu)來設立門檻，建立行業(yè)準入機制。在這一點上，安徽新華發(fā)行集團通過“一次性報價”和“專家評審”相結(jié)合并經(jīng)省委主管部門審批的戰(zhàn)略投資者選定方法，是國內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易方式的創(chuàng)舉，值得借鑒。

    柳斌杰表示：重構(gòu)出版格局的五大任務

　　在日前結(jié)束的中國出版發(fā)展論壇上，新聞出版總署署長柳斌杰以《中國出版業(yè)的重構(gòu)與展望》為主旨進行了演講。他說，經(jīng)過30年的改革發(fā)展，中國的出版業(yè)取得了很大的發(fā)展，但束縛出版業(yè)發(fā)展的體制性障礙依然存在，出版生產(chǎn)力還沒有完全釋放出來。我們的文化“軟實力”與經(jīng)濟大國的地位很不相稱，在國際上還不具備與國際同行抗衡的能力。重構(gòu)出版新格局，已成為中國出版業(yè)科學發(fā)展的必然選擇。