肥西縣是安徽省首批新農村電氣化縣，隨著國家“家電下鄉(xiāng)”惠農政策的出臺，越來越多的家電產品走進農村千家萬戶，拉動了當地農村用電迅速增長。今年以來，肥西縣供電部門投入600萬元，通過進一步改善農村電網，加強農村中低壓配網規(guī)劃與建設，今年一季度農村供電量達到6840萬千瓦時，比去年同期增長21.4%，創(chuàng)造增幅最高紀錄。     4月17日，肥西縣供電公司的電力技術人員為豐樂鎮(zhèn)程店村的電網線路進行改造。　新華社記者 王雷 攝

    趁著“家電下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策，荊門市京山縣新司鎮(zhèn)高林村村民田東升去年底購買了家里的第一臺空調，可現在他卻憋了一肚子怨氣：“空調一開就跳閘，根本帶動不起來。前不久，我不得已自己掏錢安裝了‘三相電’，情況才好轉一點。就這樣還不能保證電壓穩(wěn)定，更別說周邊其他還在用‘兩相電’的鄰居了�！�
    記者最近在湖北省農村基層調研時發(fā)現，像田東升這樣的情況比比皆是。隨著家電進一步普及，特別是農村經濟近年來迅速發(fā)展，農村用電需求正大幅增長。與之不相適應的是，由于農網改造相對滯后，其電力保障仍未完全到位，低壓供電超半徑現象普遍存在，變壓器過載、超載頻頻發(fā)生，這一問題在“家電下鄉(xiāng)”推行后尤顯突出。

    家電下鄉(xiāng)凸顯農網低壓瓶頸

    作為利農惠農的一項民心工程，家電下鄉(xiāng)受到了農民的歡迎。來自湖北省統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計數據顯示：自家電下鄉(xiāng)實施至今，全省家電銷量已達20多萬臺，在全國名列前茅。與此同時，全省農村社會用電量增長提速。2009年1月至4月，城鎮(zhèn)居民用電同比下降2.6%，但農村居民用電卻增長了12.8%。
    然而，許多地區(qū)的供電線路和變壓器存在過載、超載現象，供電距離超標，造成電壓偏低，進而影響了農戶的正常使用。一些偏遠地區(qū)的電壓偏低情況更為嚴重，即便在用電低谷期的電壓也只在150伏至160伏之間，別說是冰箱了，有時候連電風扇都很難帶動。
    和田東升同村的曹培學告訴記者，從山這邊到山那邊綿延十幾里，都只靠一臺變壓器供電，雖然用電農戶不是很多，但輸送距離太遠了。如今，附近好幾家都購買了空調，到了熱天全部一啟動，他家用來灌溉農田的抽水泵都帶動不起來。
    據荊門市供電公司2008年的抽樣調查，全市400多戶被調查的農戶中，絕大多數農戶的電壓都在179伏以下，屬于電力部門定義的“低壓”范圍。荊門市供電公司黨委書記王曉剛說，低壓瓶頸現象在整個湖北農網具有普遍性。

    需求增長和地形特殊是兩大主因

    農村電網建設是廣大農民提高生活質量的保障，是農村經濟發(fā)展的基礎。記者在調研時發(fā)現，造成農村電網困境的原因主要有以下兩個方面：
    農村用電需求日益增長，大部分地區(qū)變壓器容量均不足。1998年，國家大力投資開始第一次農網改造，使農村電網做到了“戶戶通”，消滅了無電村，成績顯著。但大規(guī)模鋪展至今，變壓器就已經10年沒有再更新過，大部分鄉(xiāng)村出現了因人口增長、用電需求增加而造成的變壓器長時間過載或超載的現象。
    湖北省電力公司副總經濟師劉建安說，很多農村以前只有幾十戶，現在都已經發(fā)展到上百戶或者幾百戶，變壓器或線路卡口的現象普遍存在，過載或超載在所難免。據湖北省電力公司統(tǒng)計，1998年，農村居民生活用電僅16.98億千瓦時，截至2008年末，農村居民生活年用電增長至49.77億千瓦時，累計增長193.11%，年平均增長率高達11.16%。
    生產用電的增長同樣不能忽略。以全國著名的“養(yǎng)鱔之鄉(xiāng)”———仙桃市張溝鎮(zhèn)聯(lián)潭村為例，僅魚塘的排澇灌溉一項，用電量同比就增加了304.51千瓦時，比重由同期的0.93%上升到2.14%。再加上農村經濟發(fā)展模式日趨多元化，糧食加工業(yè)、家庭小作坊等悄然興起，用電量也呈急劇攀升的勢頭。
    ——地形地貌特殊導致供電線路超供電半徑供電的現象比較嚴重。長期以來，我國農村采用的是“大電網架線延伸、大容量低壓變壓器”的方式送電，一臺低壓變壓器要供給十幾戶甚至上百戶。湖北地形地貌特殊，屬于山區(qū)、平原、丘陵和湖泊等多種地貌并存的省份，很多農村農戶居住分散，戶與戶之間甚至相隔幾公里，而目前我國的低壓變壓器供電的半徑只有500米，超半徑供電也是造成農村電壓偏低的主要原因。
    劉建安分析說，由于我國北方地區(qū)的農戶居住相對集中，這一現象表現得并不明顯，但在像湖北一樣的南方省份很普遍。同時，這種大電網延伸的方式還造成了很多前期的投入浪費，有時候為了給一戶較偏遠的農民送電，光是架線就需要花30萬，而農戶一年用電的費用，遠遠低于線路和變壓器的損耗費用。

    同網同價后更需要同網同質

    1998年第一次農網改造之前，湖北農村電價曾賣出每度7毛多的價格，有些偏遠地區(qū)甚至賣到了每度3元錢，而那時城鎮(zhèn)電價才每度4角錢左右。此后的農網改造雖然告別了農村用電高收費，但并沒有解決電壓質量問題。
    劉建安認為，第一次農網改造過去整整10年，其設計標準已遠遠不能滿足大幅增長的農村用電需求，從目前農村經濟發(fā)展的走勢來看，我國啟動二次農網改造迫在眉睫，應在實現農網建設“同網同價”基礎上，進一步實現“同網同質”，解決農網電壓偏低現狀。
    天門市供電公司副總經理許銀鴻也對農網現狀談到了自己的擔心：“近幾年國家一系列惠農政策出臺后，農村居民用電量增長提速，農網矛盾凸顯，部分配網常常出現卡口故障。雖然我們多方籌集資金對低電壓和配網予以改造，也進行了完善化工程，卻仍是杯水車薪。目前家電下鄉(xiāng)了，我們也盼著給農民營造一個好的用電環(huán)境，但資金不足是首要難題！”
    據介紹，國家第一次農網改造用3年時間投入了1893億元，2002年又追加1000億元，其中湖北省共投入163.3億元。這一輪改造大大改變了農村電網布局不合理、技術裝備落后和網架結構薄弱的狀況，特別是實現“同網同價”后，全國每年可以減輕農民負擔300多億元。
    劉建安說，我國完成第一次農網改造后，基本實現了“戶戶通”，而全球同期還有大約16億人仍然用不上電，這個成績非常了不起。他建議借鑒這次農網改造的做法，由各省電力公司作為貸款主體，采用從電價中還本付息的方式，統(tǒng)一開展第二次農網改造。
    就技術方面而言，專家們還參照發(fā)達國家經驗提出了以下建議：
    首先，提高農村配電電壓的等級，將現有的10千伏增至為20千伏。據測算，輸電電壓每提高一倍，容量就提高4倍。高壓容量的增加不僅可以解決電力通道和土地資源之間的矛盾，而且可以增加輸送容量和供電半徑。
    第二，配電變壓器要做到“小容量、密布點”，對地域分散的農戶直接使用小型的配電變壓器�，F在一臺配電變壓器都供應幾十家甚至上百家農戶，建議使用小容量的配電變壓器，一臺只供應相對集中的三四戶，縮短低壓供電線路供電半徑。