臺灣名士獻計“金廈特區(qū)”
    2009-07-03    本報記者:余瑛瑞    來源:經(jīng)濟參考報

    海峽論壇于5月15日至22日在福建廈門、福州、泉州、莆田等地舉行,參加論壇系列活動的臺灣各界、各縣市的8000多位鄉(xiāng)親陸續(xù)抵達。圖為從金門駛來的新集美號抵達廈門。新華社記者 金良快 攝

    2008年10月8日,金門縣長李炷烽(右)在金門接受赴臺駐點采訪的新華社、《人民日報》記者采訪時表示:“金門應(yīng)變成兩岸合作發(fā)展的‘和平島’。雙方可合作在金門、廈門之間建設(shè)和平博物館。過去炮口相向,現(xiàn)在可把雙方原來的武器擺在一起,槍口、炮口都對著天,訴說人類追求和平的決心!毙氯A社記者 趙博 攝

    2006年10月4日,游客在拍攝金廈海域“成功”號仿古游船!笆弧秉S金周期間,廈門市“游金廈海域,覽兩岸風(fēng)光”海上觀光項目每天都吸引了近萬游人。游客乘上游船,廈門與金門兩岸風(fēng)光盡收眼底。新華社記者 張國俊 攝

    近日在廈門舉辦的“兩岸區(qū)域合作試點學(xué)術(shù)研討會上”,多位臺灣知名人士為盡快構(gòu)建金廈特區(qū)獻計獻策。

    邱毅:先行成立“金廈和平特區(qū)”

    臺灣立法委員、中國文化大學(xué)教授邱毅提議:成立“金廈和平特區(qū)”先行先試,以避免因臺灣本島冗長的討論及不同黨派的杯葛與反彈而錯失契機。
    邱毅認(rèn)為,近年來大陸經(jīng)濟快速發(fā)展,對金門造成不小的沖擊,特別是廈門已成為高樓林立的現(xiàn)代化城市,金門卻因軍事限制仍是小城,對金門已產(chǎn)生相當(dāng)大的磁吸效應(yīng)。眾多金門人到廈門投資置產(chǎn),但對金門地區(qū)的投資卻寥寥可數(shù),對金門的發(fā)展相當(dāng)不利。福建省成為“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”后,對金門的磁吸效應(yīng)將會更大。因此成立“金廈特區(qū)”作為兩岸互信合作的“先行示范區(qū)”或是成立“金廈和平特區(qū)”,不僅能讓金門在此關(guān)鍵時刻發(fā)揮區(qū)域位置的核心優(yōu)勢,亦能有效地連接大陸市場,是一種兩岸雙贏的運作模式。
    他說,自2001年“小三通”試行以來,金門與廈門的往來就日益熱絡(luò),金門民眾生活愈來愈倚重廈門“金廈生活圈”早已經(jīng)形成。應(yīng)善用“金廈生活圈”的特色與趨勢,進而構(gòu)建出金門、廈門未來在兩岸發(fā)展進程中的特殊戰(zhàn)略地位。目前兩岸開放已成趨勢,但在臺灣本島對開放的項目、開放時程及談判模式等均存在許多不同的歧見,成立“金廈和平交流特區(qū)”不僅可以掌握開放先機,有助金門及臺灣經(jīng)濟發(fā)展的政策可以在金門先行推動,以避免因臺灣本島冗長的討論及不同黨派的杯葛與反彈而錯失契機。
    他提出,例如爭取成為兩岸自由交流實驗地,大陸專業(yè)人員可到金門進行技術(shù)交流、學(xué)習(xí)、經(jīng)商等;金門可以在觀光、醫(yī)療等一些領(lǐng)域先與大陸進行合作;在經(jīng)貿(mào)、金融方面可以由金門擔(dān)任兩岸金融交易平臺、規(guī)劃陸資到金門投資、推動大陸旅客入金門免簽證等。

    李炷烽:為“金廈特區(qū)”打造“特區(qū)法”

    金門縣縣長李炷烽建議:為“金廈特區(qū)”量身打造“特區(qū)法”。
    李炷烽認(rèn)為,鑒于當(dāng)前兩岸分治的事實,無論國力、經(jīng)濟實力,臺灣與大陸有著既懸殊又依存的關(guān)系,在兩岸融冰、交流日見密切之際,倡議成立金廈特區(qū),并使之成為兩岸和平試點,正是掌握歷史契機,對中華民族做出具體貢獻的重要時刻。
    他說,金門孤懸海隅的地理特性,反令“金廈特區(qū)”的構(gòu)建更像一回甜蜜的冒險,在現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢下,沒有比金門更適合扮演“先行者”的角色。金門更希望成為兩岸經(jīng)貿(mào)往來的視窗,諸如:經(jīng)貿(mào)中轉(zhuǎn)加工區(qū)、免稅特區(qū)、倉儲物流中心等。金廈兩地可以在試辦小三通交流8年、成功形成兩岸“通勤圈”的基礎(chǔ)上,進一步發(fā)展兩岸間的“特別關(guān)系”,在“互不否認(rèn)”的前提下,量身打造一部“特區(qū)法”?煽紤]金廈兩地同時實施定額落地免簽證政策;對接海西經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),金廈結(jié)合優(yōu)先發(fā)展國際級港埠、航空等基礎(chǔ)設(shè)施,積極建造連通兩岸的金廈大橋;并在興建金廈大橋的同時指定金廈某特定區(qū)域轉(zhuǎn)化為自由貿(mào)易區(qū)等。
    他說,金廈特區(qū)是一個創(chuàng)舉,應(yīng)有特別法的規(guī)范,兩岸有必要透過海陸兩會協(xié)商特別規(guī)范,賦予特區(qū)一定范疇的政治協(xié)商、經(jīng)濟發(fā)展、文化交流以及社會安全等的協(xié)議權(quán)利,為日后大中華經(jīng)濟圈的發(fā)展奠基。
    李炷烽認(rèn)為當(dāng)前金門經(jīng)濟處于劣勢相當(dāng)程度是由于種種經(jīng)貿(mào)壁壘的鉗制,金門有比大陸和港澳間簽署“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”(CEPA)的必要,或在“兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)定”(ECFA)的架構(gòu)下,協(xié)商、壯大兩地經(jīng)濟利益。

    許振明:先建立一個“區(qū)域金融中心”

    臺灣金融研訓(xùn)院院長、臺灣大學(xué)教授許振明提出:發(fā)展兩岸金融業(yè)合作要先于“金廈特區(qū)”內(nèi)建立一個“區(qū)域金融中心”或“海峽金融中心”。
    許振明說,由于目前兩岸資金交流還需經(jīng)過第三方清算,不但增加匯兌成本,也無法產(chǎn)生效益。在國際金融危機不斷蔓延、大陸已賦予海西經(jīng)濟區(qū)對臺灣先行先試政策利多的大背景下,發(fā)展兩岸金融合作“先行先試”的具體做法已備受海峽兩岸各界所期待。他說,可在“金廈特區(qū)”內(nèi)建立人民幣與新臺幣直接兌換及清算的機制,支持兩岸金融機構(gòu)直接往來,讓民間的投資、貿(mào)易及資金流動更有效率,為兩岸創(chuàng)造雙向投資的條件,并鼓勵區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資基金的募集及設(shè)立。透過“海峽金融中心”的發(fā)展,兩岸金融市場可以先試點開放,開放兩岸金融機構(gòu)互設(shè),以提高兩岸企業(yè)融資能力,促進兩岸金融市場的融合,并創(chuàng)造雙向融資及投資的先行環(huán)境。
    他說,目前兩岸金融合作已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ),廈門商業(yè)銀行已成為首家臺灣參股大陸銀行的金融機構(gòu),臺灣人壽也已正式進駐廈門?沙浞掷媒饛B交通便利條件,實現(xiàn)兩地金融機構(gòu)互設(shè)金融賬戶,初期把重點放在銀行業(yè)、保險業(yè)、證券期貨業(yè)、創(chuàng)投業(yè)等,并建立兩岸貨幣直接計價結(jié)算及通匯中心、區(qū)域性柜臺交易買賣中心以及大陸及臺商金融服務(wù)中心等,整合兩地金融資源發(fā)展一個合作的機制。
    許振明認(rèn)為,“海峽金融中心”可以推升兩岸自由金融市場機制創(chuàng)新的力度。在新金融商品創(chuàng)新方面,開辦動產(chǎn)質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù);金融服務(wù)方面,開辦人民幣兌換業(yè)務(wù)、建立兩岸貨幣清算機制、兩岸金融業(yè)監(jiān)管區(qū)域性合作機制等。“海峽金融中心”一旦成功,將為兩岸共同抵御國際金融危機注入強大力量。

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