反腐敗也需要“洋為中用”
    2007-03-27    作者:王治國    來源:檢察日報

  2007年以來,種種跡象表明,中國的反腐敗正在加快與國際接軌。世界上一些國家和地區(qū)反腐敗的有益成功經(jīng)驗,正在結(jié)合國情,應(yīng)用到中國的反腐敗實踐中來——
  從今年開始,以后每年第一季度,不少人的生活中將增添一項新的內(nèi)容:按照國家稅務(wù)總局規(guī)定,2006年收入超過12萬元者必須于今年1月1日至3月31日期間到當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)局辦理自行申報。這項新規(guī)定不僅能促進社會公平,對反腐倡廉也有積極意義。從一些國家的有益經(jīng)驗看,納稅申報是發(fā)現(xiàn)公職人員不正常收入的一個渠道,是預(yù)防公職人員腐敗的成功舉措。當(dāng)前在我國年收入超過12萬元的人群中,可能私營企業(yè)主、個體經(jīng)營者、“三資企業(yè)”白領(lǐng)會占據(jù)多數(shù),但其中也有國企高管、高收入壟斷行業(yè)的員工,還有一部分搞工資改革的地區(qū)和部門的高級公務(wù)員、事業(yè)單位管理人員。所以,對這部分國家公職人員的收入進行監(jiān)控,對發(fā)現(xiàn)和預(yù)防腐敗是有益的。
  而且,從瑞典、芬蘭等清廉度比較高的國家來看,納稅申報只是公職人員收入申報的一個方面或一種渠道,公職人員的收入申報主要是向人事部門和防治腐敗專業(yè)機構(gòu)申報。而我國也有這方面的規(guī)定,有關(guān)方面強調(diào),今年繼續(xù)執(zhí)行1995年中央頒布的《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》,并且要填收入申報表。
  除了公職人員收入申報外,國際上還有一條反腐敗的成功經(jīng)驗,就是政府信息依法公開,方便民眾監(jiān)督政府和官員。而我國也加快了政府信息公開的立法進程。在近年來大力推進政務(wù)公開的基礎(chǔ)上,今年1月17日,溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議并原則通過《中華人民共和國政府信息公開條例(草案)》。這次會議認為,推行政府信息公開,是推進社會主義民主、完善社會主義法制、建設(shè)法治國家的重要舉措,是建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。會議要求,各地區(qū)、各部門要高度重視政府信息公開工作,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),努力建設(shè)人民滿意的法治政府。
  另外,根據(jù)我國已經(jīng)加入的《聯(lián)合國反腐敗公約》中的各締約國應(yīng)“確保設(shè)有一個或酌情設(shè)有多個”預(yù)防性反腐敗機構(gòu),實施有關(guān)的預(yù)防腐敗政策,并對這些政策進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督的要求,有關(guān)方面正在加快健全我國的預(yù)防性反腐敗機構(gòu)。
  綜上所述,不論是在預(yù)防腐敗的法律政策方面,還是在完善預(yù)防性反腐敗機構(gòu)方面,我國都加快了與國際接軌的步伐。之所以這樣做,一方面是因為,腐敗已成為一種跨國現(xiàn)象,需要包括我國在內(nèi)的世界各國各地區(qū)重視腐敗對社會和經(jīng)濟發(fā)展的嚴重危害性,從而采取積極的防治對策,另一方面是因為,經(jīng)過多年的探索,世界上一些國家和地區(qū)已積累了不少防治腐敗的成功經(jīng)驗,這些成功經(jīng)驗作為人類發(fā)展的共同文明成果,我們有可能也有必要根據(jù)我國的國情吸收借鑒,為我所用,而這也是我國反腐敗避免走彎路、達到事半功倍的一條捷徑。
  我國的反腐敗,既立足中國國情,富有中國特色,又以開放的眼光,“洋為中用”,融入反腐敗的世界潮流。在消除腐敗現(xiàn)象方面,中國正向世界展示著一個負責(zé)任的泱泱大國的良好形象。

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