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| 2007-04-16 顏梅生 來源:經(jīng)濟參考報 |
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2006年5月，陽光公司為采購一批價值約600萬元的設(shè)備，委托當?shù)匾患艺型稑斯窘M成評標委員會進行招、投標活動。利豐公司通過現(xiàn)場競標后，經(jīng)評標委員會評議被確定為中標單位，并由公證機關(guān)進行了公證。次日，評標委員會給利豐公司出具了“中標通知書”。但陽光公司通過考察，不同意確定利豐公司為中標人，并拒絕與利豐公司簽訂書面合同。雙方因而成訟。
但法院的判決卻駁回了利豐公司的訴訟請求，因為招投標活動應(yīng)屬合同的締約階段，評標委員會出具的中標通知書違反了應(yīng)由招標人核發(fā)的規(guī)定。
招標是指在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。無論是招標公告還是招標通知，都屬要約邀請的范疇。
投標是指投標人接到招標通知后，根據(jù)招標通知的要求填寫招標文件(也稱標書)，并將其送交給招標人的行為，是要約。
根據(jù)合同原理，要想合同成立，必須在要約的基礎(chǔ)上作出承諾。承諾通知到達要約人才生效，承諾生效時合同成立。這里的承諾是指招標人選定中標人。承諾前的一切活動都僅僅是為簽訂合同而經(jīng)歷的必要過程。利豐公司參與陽光公司的招投標活動，也僅是雙方簽訂合同的過程。
合同成立的標志是招標人出具中標通知書�！墩型稑朔ā芬�(guī)定了兩種方式：一是招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人；二是招標人在評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。本案中，陽光公司沒有在評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人，也沒有授權(quán)評標委員會直接確定中標人，表明評標委員會確定中標人并發(fā)出中標通知書超出了陽光公司的授權(quán)，不能視為是陽光公司核發(fā)了中標通知書。因此，評標委員會確定利豐公司為中標人違反了《招標投標法》，該中標通知書不應(yīng)視為陽光公司的承諾通知。 |
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