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| 2007-09-21 高君波 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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| 歐盟互通性系統(tǒng)委員會(huì)的律師托馬斯·溫耶在歐盟勝訴后與一名律師擁抱。新華社/路透 | 在歐盟委員會(huì)公布了對(duì)微軟的判決之后，微軟方面說“這是我們前進(jìn)過程中判罰最重的決議之一”。
歐盟開出的罰單是4.97億歐元。但對(duì)于財(cái)大氣粗的微軟來說，4.97歐元不過是其巨額財(cái)富中的“毛毛雨”。因?yàn)�，僅截止到今年6月30日，他實(shí)現(xiàn)的利潤就達(dá)到100多億歐元。
4.97億歐元的“天價(jià)罰單”，當(dāng)然不會(huì)讓財(cái)大氣粗的微軟“服軟”，最讓他們害怕的，其實(shí)是歐洲初審法院維持的另兩項(xiàng)處罰措施，即要求微軟公司提供不帶自身媒體播放器的Windows操作系統(tǒng)，并向服務(wù)器行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公布技術(shù)信息，以方便它們的軟件產(chǎn)品與個(gè)人電腦上普遍安裝的Windows操作系統(tǒng)充分兼容。
微軟花錢不能“消災(zāi)”，真正讓他們“服軟”的，是歐盟委員會(huì)要求對(duì)市場(chǎng)壟斷行為的“整改”。發(fā)生在微軟身上的這一判例，之所以讓人感到新鮮，是因?yàn)樵谖覀兩磉�，車輛違法超載罰款后放行，煤礦安全隱患罰款后就可開工，食品質(zhì)量問題罰款后依然在市場(chǎng)流通。以罰代管使罰款成了違法者的“通行證”，如此一來，不僅縱容了違法違規(guī)行為，也導(dǎo)致公共執(zhí)法權(quán)力的異化。
經(jīng)濟(jì)處罰作為一種執(zhí)法手段，也是法律賦予行政執(zhí)法部門的權(quán)力，讓違法者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)，本也無可厚非。但問題的關(guān)鍵就在于，一些執(zhí)法者以罰代管，而不是徹底糾正違法行為，事實(shí)上讓違法者“花錢消災(zāi)”。前不久公布的《水污染防治法》修改草案，將處罰最高限額由以前的20萬元升至100萬元。但令人意外的是，由于百萬罰款往往遠(yuǎn)低于其水污染防治成本，一些企業(yè)繳納罰款后肆意排污，罰款反而成了他們違法排污的“尚方寶劍”。
的確，中國向來講究“打了不罰，罰了不打”，而歐盟對(duì)微軟“先罰后打”，讓他在掏錢的同時(shí)，還要“認(rèn)真進(jìn)行整改”，徹底消除其壟斷行為，終于使有錢的微軟“服軟”�；ㄥX不能消災(zāi)的微軟能否給國人一個(gè)啟示？
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