[議事壇]反壟斷法誰來執(zhí)法
    2007-10-26    吳學安    來源:經(jīng)濟參考報

  十屆全國人大常委會第二十九次會議通過反壟斷法,將自明年8月1日起施行,F(xiàn)在離《反壟斷法》正式實施還有不到十個月的時間,這段時間中將陸續(xù)出臺相關司法解釋、實施細則等文件。圍繞《反壟斷法》目前最大的爭議是將來誰做執(zhí)法機構這一關鍵問題。按照現(xiàn)在的制度設計,將來可能是分散式的執(zhí)法機構,但是從中國的實際來看,執(zhí)法機構集中似乎更符合國情。
  按照法律,應由國務院來規(guī)定《反壟斷法》的執(zhí)行機構,而現(xiàn)在國務院正在對反壟斷委員會的程序、構成規(guī)則和方式等進行論證。
  法律界人士結合歐盟初審法院對微軟的判決認為,該案例凸顯反壟斷執(zhí)法機構的重要性,它需要有高度的獨立性和權威性,今后中國反壟斷執(zhí)法機構顯然也會面臨類似的訴訟,所以法律實施前就應該做好充分的準備。
  中國政法大學法學教授李曙光認為,《反壟斷法》的司法解釋應突出司法機構的獨立性,并依靠有專業(yè)背景又懂經(jīng)濟的人擔任法官。也就說將來反壟斷委員會人員構成中應該有法學專家和經(jīng)濟學家。鑒于目前國內(nèi)在反壟斷領域的人才不足,下一步的法律實施要求加強相關人才的培養(yǎng),關鍵要有一批在法律和經(jīng)濟學領域均有專業(yè)研究的跨學科人才。
  反壟斷法,一頭牽著廣大百姓的利益,一頭牽著某些部門及一些行業(yè)的利益。如何妥善平衡處置這些利益關系,確立執(zhí)法主體,考驗著立法者的智慧。反壟斷法這部被稱之為“經(jīng)濟憲法”的出臺,體現(xiàn)著中國處于轉型期推進經(jīng)濟民主的進程,破除區(qū)域壁壘的努力和維護公平正義、謀求民眾福利的愿望和訴求。

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