為修改好道路交通安全法第76條,全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)近日召開座談會(huì),專門聽取中國社會(huì)科學(xué)研究院、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京交通管理干部學(xué)院部分法學(xué)專家的意見。有專家表示,實(shí)踐中交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的規(guī)則不符合法律規(guī)定的精神,全國人大應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)交通強(qiáng)制保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革,使其符合立法的精神。
交法第76條不必修改
有專家說,道路交通安全法第76條基本上是好的,規(guī)定的法律原則是正確的。無論怎么改,都會(huì)有不同意見,不改比改更好。具體執(zhí)行問題,可以通過司法解釋解決。交通事故賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療事故責(zé)任等其他損害賠償責(zé)任一道,留待將來制定侵權(quán)責(zé)任法時(shí)一并規(guī)定,并應(yīng)由全國人民代表大會(huì)通過。 還有專家表示,道路交通安全法剛出臺(tái)沒多長時(shí)間就修改,會(huì)影響法律的嚴(yán)肅性,F(xiàn)在問題的關(guān)鍵是配套的規(guī)則要搞好,交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的作用要充分發(fā)揮。 但也有專家認(rèn)為,修改比不改好,可以向前推進(jìn)一步。
對(duì)人身損害應(yīng)適用嚴(yán)格責(zé)任
關(guān)于機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)賠償責(zé)任的比例,有專家表示,具體賠償責(zé)任的比例不應(yīng)當(dāng)在法律中規(guī)定,這是司法層面的問題,可以由最高人民法院通過司法解釋加以明確。但也有專家表示,法律有比例比沒有比例好,規(guī)定得具體些更好。 關(guān)于機(jī)動(dòng)車交通事故賠償?shù)臍w責(zé)原則,有專家表示,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持機(jī)動(dòng)車交通事故賠償?shù)臒o過錯(cuò)賠償原則,以與我國民法通則的規(guī)定相統(tǒng)一。還有專家表示,道路交通安全法第76條采用的是無過錯(cuò)責(zé)任加過錯(cuò)相抵的原則,這是適合我國目前情況的,比較容易被接受。 也有專家認(rèn)為,對(duì)道路交通事故的賠償責(zé)任,一般以適用過錯(cuò)責(zé)任原則為宜。但是,對(duì)于機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間的交通事故,出于對(duì)受害者救濟(jì)的考慮,可以在一定范圍內(nèi)對(duì)人身損害適用嚴(yán)格責(zé)任。 與此同時(shí),專家建議法律增加條款,規(guī)定非機(jī)動(dòng)車、行人一方故意或者重大過失致使機(jī)動(dòng)車一方受到損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。盡管通過民法通則的有關(guān)規(guī)定可以解決這個(gè)問題,但道路交通安全法全面作規(guī)定可以避免誤解。
交強(qiáng)險(xiǎn)制度應(yīng)該進(jìn)行改革
關(guān)于交通強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,有專家表示,現(xiàn)行交通強(qiáng)制保險(xiǎn)規(guī)則不符合法律規(guī)定精神,全國人大應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)交通強(qiáng)制保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革,使其符合立法精神。在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi),不應(yīng)當(dāng)區(qū)分是否有過錯(cuò),更不應(yīng)當(dāng)按不同傷害程度分項(xiàng)設(shè)定賠償限額,應(yīng)當(dāng)在總的賠償責(zé)任限額內(nèi)不考慮過錯(cuò)問題進(jìn)行賠付,并且要提高賠償責(zé)任限額。 還有專家表示,發(fā)達(dá)國家一般通過交通強(qiáng)制保險(xiǎn)基本上就把交通事故的賠償問題解決了。目前我國實(shí)施的交強(qiáng)險(xiǎn),從名稱到責(zé)任限額,都沒有體現(xiàn)立法的原意。 也有專家認(rèn)為,強(qiáng)制保險(xiǎn)僅應(yīng)適用于人身損害,不適用于財(cái)產(chǎn)損害。這樣既體現(xiàn)對(duì)弱者的人文關(guān)懷,又可以減少強(qiáng)制保險(xiǎn)的理賠負(fù)擔(dān)和運(yùn)行成本,降低交強(qiáng)險(xiǎn)的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及提高賠付水平。 |