前不久，哈爾濱市公安局經(jīng)偵支隊破獲了一起特大販賣假發(fā)票案，共搜繳建筑安裝業(yè)、餐飲業(yè)、機動車維修業(yè)、廣告業(yè)等12類非法制造的發(fā)票，票面最大可開出金額325.59億余元人民幣。那么，這些假發(fā)票為什么真的能逃稅？

小淼：假發(fā)票“圈子”的大哥大

　　今年5月，哈爾濱市公安局經(jīng)偵支隊偵破了一起特大出售非法制造的發(fā)票案，犯罪嫌疑人周青范被抓捕歸案，收繳各類偽造發(fā)票5278份，票面最大可開出金額高達五億余元人民幣。在此案中，犯罪嫌疑人周青范交代，其上線是一個叫小淼的男人，這位“神通廣大”的小淼能從外地購進大量各類假發(fā)票，還可提供樣本，讓外地上線根據(jù)其下線客戶的需要和市場上發(fā)票樣式的變化，制作出假發(fā)票來。對于小淼其它的情況，犯罪嫌疑人周青范無法進行提供。但對于小淼這個名字，警方卻早有耳聞。
　　小淼在哈爾濱市販賣假發(fā)票的“圈子”里名氣極大，屬于大哥級的人物。
　　此前，警方通過陣地控制和特情舉報，已將小淼納入工作視線當中，但苦于小淼反偵查意識非常強。周青范販賣假發(fā)票案破獲后，為警方抓獲小淼提供了良好的契機。

300億元假發(fā)票浮出水面

　　周青范的被抓，讓小淼銷聲匿跡了一段時間，直到8月中旬，小淼以為風平浪靜了，才又重出江湖大肆販賣假發(fā)票�！　�
　　為揭開小淼及同伙的神秘身份，掌握這個團伙的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)和犯罪事實，公安部門制定了“放長線釣大魚”等經(jīng)營破案策略，將民警分成跟蹤守候和外圍調(diào)查取證兩個工作小組。
　　經(jīng)過三個多月的外圍摸排和跟蹤守候，警方10月13日開始對全部犯罪嫌疑人實施抓捕。隨后民警在南崗區(qū)學府路附近將犯罪嫌疑人曹國濱綽號小淼等同伙抓獲，同時截獲了一批正在從廣州運至哈爾濱的假發(fā)票。
　　據(jù)警方介紹，這起特大出售非法制造的發(fā)票案件，共計搜繳建筑安裝業(yè)、餐飲業(yè)、機動車維修業(yè)、廣告業(yè)等12類非法制造的發(fā)票44296份，其中多為無限額版、百萬元版和十萬元版的大面額發(fā)票，票面最大可開出金額325.59億余元人民幣。

假發(fā)票為何有生存空間

　　與此同時，齊齊哈爾市公安局經(jīng)偵支隊稅案偵查大隊破獲了一起跨地區(qū)制造販賣使用假發(fā)票案，在將犯罪團伙一網(wǎng)打盡的同時，警方查獲偽造的假發(fā)票17本，涉案金額累計2.6億元。
　　那么，究竟是什么讓假發(fā)票有了生存的空間？
　　負責這起案件偵破工作的齊齊哈爾市公安局經(jīng)偵支隊情報大隊隊長李寶庫認為，納稅人使用假發(fā)票，雖是巨大的經(jīng)濟利益在作祟，但也可以看出我們現(xiàn)行的稅務管理體制在一定程度上存在漏洞。事實上，現(xiàn)行的發(fā)票管理辦法已經(jīng)跟不上現(xiàn)在改革開放經(jīng)濟形式發(fā)展的需要，這導致了稅務機關(guān)稽查不力，造成發(fā)票市場管理混亂。
　　李寶庫介紹，增值稅發(fā)票可在網(wǎng)上進行比對使用。無論納稅人在哪里，稅務機關(guān)都可以上網(wǎng)進行查詢、驗證真假。但普通發(fā)票則不同，使用時很難進行核對，辨別真?zhèn)�。在普通發(fā)票中還有一種無限額發(fā)票，如建筑業(yè)發(fā)票，寫多少是多少，監(jiān)管部門很難核查。因此，普通發(fā)票的難以核對性便成了使用假發(fā)票的保護傘，讓使用假發(fā)票者樂此不疲，讓國家稅收大量流失。
　　對此，他建議萬元以上的發(fā)票實行電腦比對制度。同時，按營業(yè)稅在實施勞務或商品銷售地進行納稅的性質(zhì)，稅務機關(guān)對于即將開展的或剛剛開展的稅收項目應實施“預測制”。