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| [議事壇]國(guó)家賠償法為何“實(shí)施最差” |
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| 2008-03-21 作者:彭興庭 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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近日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年將修改《國(guó)家賠償法》。這部近幾年屢遭指責(zé)的法律自頒布至今已有14年。當(dāng)年的起草者、如今的修改者在接受《民主與法制時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，這部法律有其制度和時(shí)代的局限性，成為實(shí)施最差的法律之一。但它為保護(hù)公民權(quán)利提供了具體的制度保障，作出了貢獻(xiàn)。
國(guó)家賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員在履行公務(wù)中侵犯了公民、法人和其他組織合法權(quán)益時(shí)，由國(guó)家向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任的一項(xiàng)制度。
《國(guó)家賠償法》成實(shí)施最差法律，固然有法條不完善的原因，諸如賠償范圍過(guò)窄、賠償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、賠償程序的構(gòu)造存在缺陷等等。但是，這些都是技術(shù)因素，法律再好，也需要有公正的司法者來(lái)執(zhí)行它。如果觀念不改變，即使國(guó)家賠償?shù)目谧娱_(kāi)得再大，侵權(quán)賠償?shù)目谧右埠茈y打開(kāi)。
國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)可以分為三種，即全部賠償、補(bǔ)償和撫慰。我國(guó)雖然采取的是一種“國(guó)家責(zé)任有限豁免”的補(bǔ)償原則，但在實(shí)際操作中，則往往變成了一種象征性撫慰，而這，顯然深受“國(guó)家責(zé)任豁免”的影響。
有侵權(quán)就應(yīng)該有救濟(jì)(賠償)，“國(guó)家責(zé)任豁免”只有退一步，國(guó)家賠償才會(huì)更進(jìn)一步，人民的權(quán)利也才會(huì)得到更多的保證。 |
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