糧庫(kù)碩鼠為什么能偷得如此從容
    2008-05-12    作者:張敬偉    來(lái)源:燕趙都市報(bào)

  近日,黑龍江富錦市糧食局對(duì)該市下屬糧食單位九零糧庫(kù)進(jìn)行例行綜合檢查,檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該糧庫(kù)少糧現(xiàn)象明顯,陳化糧出現(xiàn)不符合常理的大量虧空。(5月11日央視國(guó)際)

  在國(guó)際性糧荒隱憂(yōu)浮現(xiàn)的情勢(shì)下,糧食安全對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),是須臾不能怠慢的大事。遺憾的是,這家糧庫(kù)外表光鮮而又大唱高調(diào),實(shí)則碩鼠盛行而又管理失序,如此情景不由讓人想到,這樣的虧空糧庫(kù)還有多少?
  特別諷刺的是,九零糧庫(kù)的虧空沒(méi)有絲毫新意,乃是糧耗子們從古至今沿襲的方法。也就是說(shuō),這是一種頗具“傳統(tǒng)”的公共管理流弊。糧庫(kù)管理者的做法無(wú)非是將糧庫(kù)外觀搞得光光鮮鮮,毫無(wú)破綻,就像這家糧庫(kù)給自己戴上“東北第一”和“亞洲第一”的冠冕一樣。而古代糧倉(cāng)作弊者,也莫不如是,一方面將糧倉(cāng)修得很好,另一方面暗渡陳倉(cāng),偷糧自肥。古今糧倉(cāng)碩鼠偷糧手法如此相似,當(dāng)然是管理者習(xí)慣性失察所致。無(wú)論有關(guān)這家虧空糧庫(kù)的對(duì)賬差額是9億還是7億,也不管當(dāng)?shù)丶Z食局對(duì)該庫(kù)糧食虧空所作的“動(dòng)態(tài)性”、“季節(jié)性”解釋是否客觀。但有一點(diǎn)是肯定的,公共管理一出手,漏洞即可顯露;公共管理處于懶政狀態(tài),糧庫(kù)就處于隱蔽的內(nèi)部腐蝕狀態(tài)。
  民以食為天,在糧荒季節(jié),糧食儲(chǔ)備更是不容忽視的天大之事。但遺憾的是,糧食市場(chǎng)平穩(wěn)的時(shí)代,公眾對(duì)糧庫(kù)管理是否合乎規(guī)制缺乏足夠的敏感度。而缺糧之時(shí),這家糧倉(cāng)的虧空又放大了人們心中的隱憂(yōu)和恐懼?梢韵胍(jiàn),這家糧庫(kù)虧空的曝光,會(huì)掀起全國(guó)性的輿論鞭撻和問(wèn)責(zé)。公眾除了痛恨虧空的糧庫(kù),更深的輿論質(zhì)詢(xún)一定是投向糧庫(kù)監(jiān)管部門(mén)。
  這是很正常的。對(duì)于糧庫(kù)而言,雖然有存儲(chǔ)糧食和穩(wěn)定市場(chǎng)之責(zé),但作為準(zhǔn)市場(chǎng)主體,它又按捺不住違規(guī)售糧牟利的私欲。而這種私欲的膨脹源于監(jiān)管部門(mén)的放縱。這種放縱是處于無(wú)意識(shí)的,傳統(tǒng)積習(xí)性的,既顯露公共監(jiān)管的麻木,又昭示糧管部門(mén)的懈怠。制度變軟,監(jiān)管乏力,說(shuō)到底還是監(jiān)管人缺乏全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的責(zé)任、意識(shí)和能力。
  最難理解的是,當(dāng)“雜交水稻之父”在今年兩會(huì)上提出有糧庫(kù)虛報(bào)糧食現(xiàn)象,建議國(guó)家通過(guò)“微服私訪”的形式去查實(shí)時(shí),有關(guān)責(zé)任部門(mén)對(duì)此卻不以為然。在專(zhuān)家的公益性建言和管理者的辯解中,黑龍江這家糧庫(kù)的虧空不啻一個(gè)倒逼政府作為的標(biāo)本。而且直逼管理者的執(zhí)政思維死角。就此而言,我看一家糧庫(kù)的虧空未必僅僅是個(gè)別現(xiàn)象,而是糧庫(kù)管理流弊顯露的冰山一角。
  要治理這樣的流弊其實(shí)很簡(jiǎn)單,糧食出入庫(kù)有個(gè)章程,糧倉(cāng)管理建個(gè)臺(tái)賬,這是個(gè)最尋常而又最有效的管理舉措。此外,建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制也不要僅說(shuō)說(shuō)、看看、寫(xiě)寫(xiě),完成個(gè)“公文旅行”就算了,而是要通過(guò)定期檢查,強(qiáng)化核查核銷(xiāo)才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然,加大對(duì)不法糧庫(kù)管理者的法治處罰力度,也是有效舉措。

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