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| 2008-05-16 作者:浩瀚 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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5月11日，一封特快專遞寄往全國人大常委會(huì)——廣州市荔灣區(qū)寶華街80多戶居民上書全國人大，指荔灣區(qū)“恩寧路連片危破房改造拆遷項(xiàng)目”依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》的拆遷有�！段餀�(quán)法》原則，認(rèn)為：“《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》超越立法權(quán)限，與《物權(quán)法》相抵觸，應(yīng)予撤銷或者改變。”(《新快報(bào)》5月12日)
“公民上書”，完全適用的是行政程序而非訴訟程序，法律并沒有規(guī)定全國人大必須啟動(dòng)審查程序，甚至沒有規(guī)定是否需要答復(fù)上書的公民和多長時(shí)間進(jìn)行答復(fù)。所以，公民上書要啟動(dòng)對(duì)法律、法規(guī)的違憲審查，何其艱難？
但是，沒有違憲審查，公民的物權(quán)就難以得到真正保護(hù)。以保障公民私有財(cái)產(chǎn)為己任，為市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的《物權(quán)法》的出臺(tái)，曾經(jīng)承載了多少民眾的夢想，但是，西方法諺說得好：“無救濟(jì)，即無權(quán)利”。無論《物權(quán)法》上宣示了多少條民眾的權(quán)利，如果這些權(quán)利沒有救濟(jì)渠道，都會(huì)成為“水中花，鏡中月”。公民當(dāng)然可以就侵犯物權(quán)的行為提起訴訟，但是如果地方人大或者政府機(jī)關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件與《物權(quán)法》相沖突，法院能否再依據(jù)《物權(quán)法》來為公民提供司法保障？
周玉忠律師說：“與出臺(tái)前后的熱熱鬧鬧相比，《物權(quán)法》七個(gè)多月的實(shí)施過程卻平靜得多。人們發(fā)現(xiàn)，《物權(quán)法》對(duì)于人們的維權(quán)幫助并不像之前想象般大�！笔堑�，如果一部好的法律經(jīng)常被下級(jí)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)、文件架空，而公民無法通過訴訟來挑戰(zhàn)這種違法的法規(guī)、文件，那么公民的權(quán)利就難以得到真正保護(hù)。 |
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