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出臺企業(yè)國有資產(chǎn)法意義重大
2008-10-31 記者:鄒聲文 來源:經(jīng)濟參考報
本報訊 剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第五次會議以150票贊成、4票棄權(quán)，高票通過了企業(yè)國有資產(chǎn)法。全國人大常委會法制工作委員會副主任安建表示，企業(yè)國有資產(chǎn)法的公布施行，對于堅持我國的基本經(jīng)濟制度，加強對國有資產(chǎn)的保護，促進國有經(jīng)濟的不斷壯大和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，對于完善中國特色社會主義法律體系，都具有十分重要的意義。
安建表示，制定企業(yè)國有資產(chǎn)法是實行社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。實行社會主義市場經(jīng)濟，必然要求我們抓緊研究制定企業(yè)國有資產(chǎn)法，將實踐證明是正確的、成功的有關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要措施、辦法制度化、法律化，依照法律的規(guī)定把國有資產(chǎn)管理好、運用好、保護好，把國有資產(chǎn)權(quán)益實現(xiàn)好、維護好。
安建指出，制定企業(yè)國有資產(chǎn)法也是堅持改革方向、保證改革順利進行的迫切需要。盡管我國國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)的改革取得了明顯成效，國有經(jīng)濟的總體實力進一步增強，但在有些地方、有些國有企業(yè)也出現(xiàn)了將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售，甚至無償分給個人，或者以其他方式和手段侵害國有資產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)流失，引起人民群眾的強烈不滿和社會各方面的廣泛關(guān)注，要求制定專門的法律，以健全制度、堵塞漏洞、切實維護國有資產(chǎn)權(quán)益、保障國有資產(chǎn)安全、促進國有經(jīng)濟鞏固和發(fā)展的呼聲更高。近年來，每年都有許多全國人大代表提出盡快制定國有資產(chǎn)法的議案、建議。針對這些新情況、新問題，為保證改革的順利進行，必須抓緊制定企業(yè)國有資產(chǎn)法。
安建表示，貫徹執(zhí)行物權(quán)法也要求我們抓緊制定企業(yè)國有資產(chǎn)法。去年通過的物權(quán)法確立了中國特色社會主義物權(quán)制度。物權(quán)法堅持對國家、集體和私人的物權(quán)實行平等保護原則，并對國有財產(chǎn)的范圍、國家所有權(quán)的行使和加強對國有財產(chǎn)的保護作了明確規(guī)定。在物權(quán)法制定過程中，許多人要求同時抓緊制定國有資產(chǎn)法，以落實物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定、切實保護國有資產(chǎn)權(quán)益。物權(quán)法出臺后，盡快制定企業(yè)國有資產(chǎn)法已成為一項緊迫的任務(wù)。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會政策法規(guī)局副局長于吉表示，在國務(wù)院國資委成立以前，由于國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)不健全、企業(yè)國有資產(chǎn)出資人不到位、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善等原因，確實存在著國有資產(chǎn)流失的問題，且比較嚴重。
于吉表示，在企業(yè)國有資產(chǎn)法實施過程中，將做好三項工作：一是配合全國人大常委會有關(guān)方面做好法律宣傳工作；二是繼續(xù)參與企業(yè)國有資產(chǎn)法配套法規(guī)規(guī)章的制定和現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的清理工作，依法完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的各項規(guī)章制度；三是進一步依法加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，特別是根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法關(guān)于防范國有資產(chǎn)流失的規(guī)定，進一步規(guī)范國有企業(yè)改制、國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等各項工作。
于吉表示，相信通過貫徹實施企業(yè)國有資產(chǎn)法，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象會越來越少。
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