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| 2010-02-02 陳喆 來源:新浪網(wǎng)-新浪博客 |
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日前，一則“國家將著手研究開征汽車環(huán)境稅，北京將首先作為試點城市”的新聞引發(fā)了公眾和媒體熱議。
筆者發(fā)現(xiàn)，在剛剛改版的新華網(wǎng)汽車頻道包括人民網(wǎng)汽車頻道這樣的官方媒體都已經(jīng)開辟專題報道這一熱點事件，并進行持續(xù)的跟蹤報道；而在各大門戶網(wǎng)站，網(wǎng)民更是分成正反兩方展開大規(guī)模PK，一方認為現(xiàn)有的汽車消費稅、燃油稅和車購稅已經(jīng)起到了限制大排量車鼓勵購買小排量車的調(diào)節(jié)作用，而另一方則認為征收環(huán)境稅有利于節(jié)能減排，符合公眾的切身利益。但從比例上看，反對征收汽車環(huán)境稅的呼聲日益占據(jù)上風。
事實上，利用征收汽車環(huán)境稅的辦法控制大排量汽車數(shù)量鼓勵消費者購買小排量汽車從而實現(xiàn)減少污染的初衷是正確的，推行低碳經(jīng)濟的大趨勢也讓世界各國征收環(huán)境稅成為一種潮流和保護環(huán)境的解決方案。但就中國汽車市場現(xiàn)狀而言，征收環(huán)境稅的實施效果恐怕值得商榷。
據(jù)報道，征收環(huán)境稅如果實施的話，車主將要為尾氣排放付出成本，將根據(jù)不同的污染排放量，繳納不同的稅費。表面看來這一政策合情合理，但車主們紛紛在網(wǎng)絡論壇上發(fā)聲，大部分觀點認為，在現(xiàn)有汽車消費稅種中，按排量高低征收的消費稅，同樣根據(jù)排量不同征收稅率有所區(qū)分的車輛購置稅再加上剛剛開征不久的燃油稅，已經(jīng)起到了調(diào)節(jié)汽車市場消費結(jié)構(gòu)，鼓勵小排量車從而實現(xiàn)節(jié)能減排的目的，此時再度開征環(huán)境稅是否有重復之嫌？
此外，在油價高企的今天，國內(nèi)汽車消費者已經(jīng)習慣于購買小排量車代步出行，此前熱衷于大排量大馬力汽車的“非理性”消費潮流已經(jīng)逐漸消退；與此同時，汽車企業(yè)面對小排量汽車的市場前景同樣主動做出升功率發(fā)動機等方面的技術改進，意圖在市場中占據(jù)先機。
“據(jù)我了解，征收機動車環(huán)境稅正如媒體所報道的那樣，目前正處在研究階段，還沒有確定實施，”一位不方面透露姓名的國稅總局內(nèi)部人士對筆者表示，“但以我個人的觀點看，盡管征收環(huán)境稅是國際慣例，但并不一定適合于目前的國內(nèi)汽車市場，可以通過調(diào)整消費稅、燃油稅、車購稅等現(xiàn)有稅種稅率的方式來對汽車市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和消費者消費方式進行調(diào)節(jié)，同樣可以實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。”
此外有業(yè)內(nèi)人士擔心，2009年中國汽車工業(yè)榮登產(chǎn)銷世界第一的寶座，車輛購置稅優(yōu)惠政策對市場的推動作用功不可沒，如果開征機動車環(huán)境稅將抵消購置稅優(yōu)惠對車市的刺激作用，對中國汽車市場的可持續(xù)增長而言是一次利空的消息，這也背離了國家大力鼓勵汽車消費，千萬百計推進汽車產(chǎn)業(yè)振興的初衷。
不僅如此，對于治理環(huán)境污染這一世界性老大難問題而言，寄希望于征收機動車環(huán)境稅來取得突破則顯得手段過于理想化，這需要各級政府部門、企事業(yè)單位乃至全社會共同的努力；如果僅僅為了增加稅費則更加不可取，因為這完全可以通過調(diào)節(jié)現(xiàn)有稅種稅率的方式來實現(xiàn)這一目的。
更為重要地是，此前許多設立新稅種以及稅率都是由相關行政部門通過行政條文的方式推行，盡管經(jīng)過了所謂的專家論證，但往往忽略了民意。僅就征收機動車環(huán)境稅而言，希望能夠充分尊重民意，給公眾提供和行政部門、專家學者溝通和表達意見的機會，這種方式下制定的政策也許才能更全面的制定出治理環(huán)境污染的解決方案。
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