李曉西簡介 　　李曉西：1949年出生�，F(xiàn)任北京師范大學(xué)校學(xué)術(shù)委員會副主任，經(jīng)濟與資源管理研究所所長，教授，博士生導(dǎo)師。 　　1977年入學(xué)蘭州大學(xué)經(jīng)濟系。1981年-1984年攻讀中國社會科學(xué)院研究生院經(jīng)濟系碩士學(xué)位。1985年-1989年就讀于中國社會科學(xué)院研究生院，獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。1988年在英國倫敦經(jīng)濟學(xué)院做訪問學(xué)者。1988年底破格晉升為中國社會科學(xué)院副研究員，任財貿(mào)所綜合室副主任，1993年評為研究員。1993年調(diào)國務(wù)院研究室宏觀經(jīng)濟研究司，先后任副局級巡視員、副司長、司長至2001年7月。1996年被聘請為中國社會科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師。 　　主要研究領(lǐng)域：宏觀經(jīng)濟，包括財政、金融、價格與通貨膨脹；對外開放包括引進外資的理論與實踐；經(jīng)濟體制改革；區(qū)域經(jīng)濟。 　　學(xué)術(shù)兼職：中國經(jīng)濟改革研究基金會第二屆學(xué)術(shù)委員會主任，中國社會科學(xué)院國際投資研究中心副理事長，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院和對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國經(jīng)濟發(fā)展研究所學(xué)術(shù)顧問，中國科學(xué)院研究生院兼職教授等。

　　一、 全球金融危機已使中國外資的實力下降，“外退”趨勢明顯

　　自改革開放以來，外資對中國外向型經(jīng)濟的形成與發(fā)展作用重大，但2007年爆發(fā)的全球金融危機導(dǎo)致了中國國內(nèi)原材料漲價、用工成本增加、人民幣升值等，并對國際資本流動特別是外商直接投資(FDI)產(chǎn)生了較大的負面影響，從而對外資企業(yè)造成了嚴重沖擊。具體表現(xiàn)為：
　　1. 外資企業(yè)投資減少。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)顯示，2008年全球FDI流入萎縮21%，跨境并購下降近28%。貿(mào)發(fā)會議還表示，始于2004年的國際投資增長周期已結(jié)束，隨著全球衰退程度加深，F(xiàn)DI下降速度還將加快。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，自2008年10月以來，中國實際使用外資已連續(xù)7個月下降。2008年12月，中國新批設(shè)立外資企業(yè)同比下降25.78%，實際使用外資同比下降5.73%。2009年1-4月，中國新批設(shè)立外商投資企業(yè)6241家，同比下降34.24%，實際使用外資同比下降20.98%。具體表現(xiàn)為：
　　一是制造業(yè)使用外資出現(xiàn)下滑趨勢。2009年1-3月，制造業(yè)實際使用外資下降11.5%。在長三角地區(qū)，自2008年10月以來，紡織行業(yè)外資新設(shè)戶數(shù)、投資總額、注冊資本和出資認繳降幅高達50%以上。
　　二是房地產(chǎn)業(yè)使用外資大幅削減。據(jù)國際地產(chǎn)投行及中介機構(gòu)仲量聯(lián)行發(fā)布的《2008年第四季度北京商業(yè)地產(chǎn)報告》顯示，外資并購全年總額同比下降74%，2008年第四季度北京市場未出現(xiàn)任何外資收購案例。僅2008年上半年，長三角地區(qū)新設(shè)外資房地產(chǎn)企業(yè)116戶，投資總額35.4億元，注冊資本25.3億美元，認繳資本23.5億美元，同比分別減少55.5%、44.6%、42.4%和39.4%。
　　三是零售業(yè)外企在華投資放緩。2007年沃爾瑪在中國開店30家，2008年新設(shè)店鋪不到15家。
　　四是金融業(yè)外企在華戰(zhàn)略收縮。受危機沖擊，金融類外資企業(yè)采取了財務(wù)緊縮、戰(zhàn)略減持、套現(xiàn)甚至撤資等策略，自2008年10月以來，美國銀行、高盛及瑞銀等企業(yè)大幅出售其持有的中國金融機構(gòu)股權(quán)，在短短三個月內(nèi)減持總金額超過百億美元。
　　2. 外資企業(yè)出現(xiàn)關(guān)閉、裁員或降薪現(xiàn)象。2008年以來外商在華企業(yè)注銷、倒閉現(xiàn)象明顯增加，以東莞為例，在2008年1-9月，外商投資企業(yè)關(guān)閉625家，占當?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)總數(shù)的4.2%。江蘇省工商局《2008年上半年長三角地區(qū)外商投資企業(yè)發(fā)展情況分析》報告指出，2008年上半年共有4119家外資企業(yè)撤出了長三角市場，其中，注銷企業(yè)1203戶，吊銷企業(yè)2906戶，比2007年同期分別增長68.7%和81.7%。
　　在國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心對金融危機下中國出口企業(yè)的隨機抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：在裁員或降薪方面，2009年以來外資企業(yè)“沒有裁員但降低薪金”的比重為13.1%，比上年上升1.9個百分點�！靶》�裁員”為15.6%，上升1.2個百分點。雖然2009年外資企業(yè)采取保持常態(tài)做法的比重為57%，比08年同期下降0.8個百分點，但與2008年相比，2009年以來外資企業(yè)的凈裁員企業(yè)比例(凈裁員率)又上升1.8個百分點，達到3.9%。2008年外商及港澳臺投資企業(yè)的凈裁員企業(yè)比例為5.3%，2009年以來的比例為5.2%，凈裁員企業(yè)比例遠遠高于其他類型的企業(yè)。
　　3. 外資企業(yè)在進出口貿(mào)易中的比重下降。外商投資企業(yè)進出口呈現(xiàn)進出口降幅略高于全國平均水平、一般貿(mào)易進出口不同程度下降、加工貿(mào)易降幅很大等特點。
　　上述跡象表明，外商在華投資的比重和作用均下降，“外退”趨勢明顯。我們一方面要充分重視外資作用；另一方面要將視野從努力吸引外資方面擴展到經(jīng)濟發(fā)展全局上來，發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)這支填補外資“退卻”的新力量。

　　二、 金融危機為中國民營企業(yè)創(chuàng)造的機遇

　　縱觀國際國內(nèi)形勢，可以發(fā)現(xiàn)金融危機對外資企業(yè)的沖擊程度明顯大于民營企業(yè)。在國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心對金融危機下中國出口企業(yè)的隨機抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：2009年與2008年相比，不同經(jīng)濟類型企業(yè)“凈盈利面”都下降了近40個百分點。2009年國有及國有控股企業(yè)盈利企業(yè)數(shù)量最多，凈盈利面達到15%，比民營企業(yè)高11個百分點，而外資企業(yè)則全部虧損。因此，金融危機給長期處于外資企業(yè)強勢“抑制”背景下的民營企業(yè)提供了發(fā)展的新契機，具體表現(xiàn)為：
　　1. 民營企業(yè)與外資企業(yè)相比更具靈活性、競爭力和后發(fā)優(yōu)勢。它們在金融危機的沖擊下，比跨國企業(yè)更具靈活性。民營企業(yè)是市場導(dǎo)向的，在激烈的市場經(jīng)濟競爭中，民營企業(yè)形成了更強的抗挫折能力和防風(fēng)險能力，具有競爭力。追趕效應(yīng)啟示我們，初始狀況起點較低的民營企業(yè)有更強的增長傾向，現(xiàn)階段外資“退卻”為民營企業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了契機。
　　2. 民營企業(yè)“走出去”擴大投資的機遇來臨。據(jù)商務(wù)部、國家外匯管理局初步統(tǒng)計，自2003年起中國對外直接投資持續(xù)增長，2008年中國對外直接投資突破500億美元，達到521.5億美元。
　　全球金融危機導(dǎo)致外資企業(yè)資產(chǎn)價格縮水、利潤下降、融資困難上升、企業(yè)自有資金緊張和外部資金來源收縮，從而抑制了其在華直接投資的能力，尤其是大規(guī)模并購頓減。此種情形下，民營企業(yè)日益成為“外退”后的“填補者”。有些民營企業(yè)化“�！睘椤皺C”，完成了自身的升級，在這次金融危機中收購了國際品牌，加快了“走出去”的步伐。
　　3. 民營企業(yè)在外貿(mào)出口中的作用上升。金融危機后，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)出口比重發(fā)生明顯變化。來自第二屆博鰲亞洲論壇國際資本峰會的數(shù)據(jù)顯示，2009上半年，外商投資企業(yè)出口同比下降23%，高于其他企業(yè)(主要是民營企業(yè))下降14.5%的幅度，因此，外貿(mào)出口額占比相應(yīng)呈現(xiàn)“內(nèi)升外降”的變化。雖然外商投資企業(yè)出口占比2009上半年仍高達到55.3%，但內(nèi)資企業(yè)尤其是民營企業(yè)的發(fā)展勢頭強勁，預(yù)示今后中國出口企業(yè)主體結(jié)構(gòu)的變化趨勢，而且這一趨勢還會因部分外企向本土收縮、資金回流的態(tài)勢而加強。

　　三、 多方支持民營企業(yè)以推進“外退民進”新格局

　　雖然中國目前仍然存在著外資依存度較高和外資主導(dǎo)外貿(mào)的問題，但是民營經(jīng)濟的發(fā)展勢頭非常強勁。以廣東省為例，2009年1-9月，全省民營企業(yè)出口505.11億美元，同比下降1.5%，降幅在各類企業(yè)最低；進口307.57億美元，增長5.2%，9月大幅增長33.3%，連續(xù)四個月實現(xiàn)增長。同期，全省外商投資企業(yè)出口1546.60億美元，同比下降19.5%，占全省出口總額比重為61.6%，比上年同期下降2.2個百分點。
　　民營企業(yè)和國有企業(yè)若能成為出口的主體，將大大有利于中國經(jīng)濟實力的提升和勞動者收入的提高。現(xiàn)階段，國有企業(yè)因其所有制性質(zhì)、經(jīng)濟實力及地位，其迅猛發(fā)展更多地表現(xiàn)為全球戰(zhàn)略性投資，偏重于資源儲備和開發(fā)的“走出去”戰(zhàn)略。而民營企業(yè)在對外貿(mào)易中的表現(xiàn)說明其將成為拉動中國出口增長的重要力量，如果能將其置于與國有企業(yè)同等的地位上給予支持，“外退民進”的趨勢將更加明顯。在后金融危機時代，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)凸顯“外退民進”的特色，如何增強民營經(jīng)濟的力量應(yīng)成為重要內(nèi)容。
　　現(xiàn)階段政府應(yīng)做好以下工作：
　　1. 給予民營企業(yè)更多的政策支持
　　首先，完善民營企業(yè)相關(guān)出口退稅、加工貿(mào)易等外貿(mào)政策。在民營企業(yè)出口商品政策上，適度上調(diào)其部分產(chǎn)品出口退稅率，完善出口退稅政策。未來出口退稅政策應(yīng)該將重點放在有利于民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的高技術(shù)產(chǎn)品以及創(chuàng)意產(chǎn)品上，同時對具有國際比較優(yōu)勢的產(chǎn)品進行出口退稅支持。
　　其次，加大對民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的扶持。安排專項資金重點支持具有良好發(fā)展勢頭、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新能力的民營企業(yè)，對企業(yè)科研創(chuàng)新活動給予稅收減免。
　　最后，完善相關(guān)配套政策。通過建立健全相關(guān)配套政策為民營企業(yè)出口創(chuàng)造最大的便利環(huán)境。
　　2. 解決民營企業(yè)融資難問題。
　　一要盡快建立為民營企業(yè)提供信貸服務(wù)的銀行體系。鼓勵各地建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，對金融機構(gòu)向民營企業(yè)貸款按增量給予適度補助；對商業(yè)銀行開展民營企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實行差異化的監(jiān)管政策；金融管理部門加強督促指導(dǎo)，支持銀行機構(gòu)設(shè)立獨立核算的服務(wù)民營企業(yè)的信貸專營機構(gòu)。
　　二要創(chuàng)新融資渠道，增強融資能力。如加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，加大發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金力度，促進民營高新技術(shù)企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集合發(fā)債等；支持民營企業(yè)借助短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債券、公司債券等債務(wù)融資工具，穩(wěn)步擴大民營企業(yè)短期融資券和債券的發(fā)行規(guī)模。
　　三要為民營企業(yè)提供資金扶持。加強財政向民營企業(yè)的傾斜力度，建立財政和銀行共擔風(fēng)險和責任的民營企業(yè)擔保體系；加大對民營企業(yè)的財稅扶持，逐步擴大中央財政預(yù)算扶持民營企業(yè)發(fā)展的專項基金規(guī)模；在加快設(shè)立國家級民營企業(yè)發(fā)展基金的同時，引導(dǎo)社會資金支持民營企業(yè)發(fā)展；對為民營企業(yè)提供貸款的銀行機構(gòu)提供政府擔保，以政府公信力增強銀行信心。
　　3. 支持民營企業(yè)品牌打造。
　　民營企業(yè)要提升品牌意識，加強品牌營銷力度。政府要加大對民營企業(yè)品牌化的支持，為“中國制造”爭取更為公平、公正的國際貿(mào)易規(guī)則。許多民營企業(yè)因缺乏在國際貿(mào)易中的話語權(quán)而在外國貿(mào)易保護壁壘或者反傾銷訴訟中束手無策，中國政府應(yīng)在國際貿(mào)易談判中發(fā)揮大國優(yōu)勢，成為民營企業(yè)的堅強后盾，支持民營企業(yè)品牌在遭受不公平待遇時運用國際貿(mào)易“游戲規(guī)則”捍衛(wèi)正當利益。
　　危機也是契機，中國應(yīng)將目光從外資企業(yè)上收回，轉(zhuǎn)而關(guān)注于民營企業(yè)，實現(xiàn)“外退民進”。