２０１０年，我國經(jīng)濟回升基礎(chǔ)將進一步夯實，經(jīng)濟向好，擴大內(nèi)需政策效果的進一步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟開始復(fù)蘇可能拉動我國外需增加，供求格局有所改善，加之貨幣流動性過剩的滯后影響，物價上漲的壓力將進一步加大，但漲幅在可控的范圍內(nèi)。建議密切跟蹤監(jiān)測價格運行情況，適時出臺穩(wěn)定物價政策；把握資源性產(chǎn)品價格的調(diào)整節(jié)奏和力度；密切關(guān)注房地產(chǎn)市場走勢，穩(wěn)定居住價格；多渠道促進國內(nèi)消費需求增長，改善供求關(guān)系，穩(wěn)定物價水平。

    隨著中央關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一攬子計劃的貫徹落實，２００９年我國宏觀經(jīng)濟運行積極變化因素增多，分析影響２０１０年物價運行的因素，推動物價上行的因素多于抑制因素。

    推動物價上行的因素分析

    第一，我國消費品市場供求格局將有所改善。
    首先，擴大內(nèi)需的一攬子計劃效果進一步顯現(xiàn)，對需求形成較強支撐。
    擴內(nèi)需仍是２０１０年我國經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。因此，２０１０年除了繼續(xù)保持２００９年國務(wù)院常務(wù)會議提出的８大消費政策和各級政府相繼出臺的一系列擴大內(nèi)需的政策措施之外，還將在調(diào)整收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)居民消費能力，拓展消費空間和優(yōu)化消費環(huán)境等方面加大力度，進一步促進消費需求持續(xù)較快增長。隨著政策效果的進一步顯現(xiàn)，將有利于拉動經(jīng)濟增長，推動價格總水平適度上漲。例如，２００９年和２０１０年兩年總投資４萬億元的項目將會擴大對鋼鐵、水泥、建材等產(chǎn)品的需求，這將推動相關(guān)產(chǎn)品價格回升，發(fā)放消費券、“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”、“汽車以舊換新”等一系列刺激最終消費措施效果顯現(xiàn)，將進一步刺激我國總需求的增長。
    其次，外需形勢將有所好轉(zhuǎn)。
    ２０１０年，世界主要經(jīng)濟體逐步擺脫金融危機導(dǎo)致的衰退陰影。美國、歐元區(qū)和日本等發(fā)達國家的經(jīng)濟開始出現(xiàn)復(fù)蘇的積極變化。受此影響，作為我國主要貿(mào)易伙伴國的美國、歐盟和日本，消費需求將逐步恢復(fù)，進口增速將有所回升，預(yù)計２０１０年我國對美、歐、日等主要經(jīng)濟體的出口可能逐步恢復(fù)，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻可能增大，客觀上將改善我國產(chǎn)能過剩的狀況，從而對ＣＰＩ上行形成支撐。
    與此同時，全球經(jīng)濟復(fù)蘇對世界能源等大宗商品價格也構(gòu)成了上行支撐。在全球經(jīng)濟開始復(fù)蘇的大環(huán)境下，２０１０年國際大宗商品市場價格將有所回升，國際大宗商品市場價格將通過貿(mào)易渠道影響我國相關(guān)產(chǎn)品價格水平，從而對ＣＰＩ形成上行壓力。
    第二，糧食供給形勢持續(xù)改善，但食品價格上漲仍面臨較大壓力。
    自２００４年以來，我國糧食已連續(xù)五年增產(chǎn)，糧食供給形勢大為改善。從庫存消費比來看，２００９年我國糧食庫存消費比達４０％以上，遠高于國際公認的１７％—１８％的安全線水平。我國小麥、大米等主要糧食作物基本實現(xiàn)自給自足，有利于穩(wěn)定２０１０年國內(nèi)糧價。但從國際環(huán)境看，國際市場的糧食供求形勢較為嚴峻。根據(jù)國際谷物理事會�JＩＧＣ�K預(yù)測，２００９—２０１０年全球谷物總產(chǎn)量約為１７．４８億噸，比上年度減少４４００萬噸。而除了小麥庫存量從２８年以來的最低點有所恢復(fù)之外，全球糧食庫存進一步從上年最低點下降，其中稻米庫存量將減少４５０萬噸；玉米庫存量將減少２４０萬噸。而世界最大的玉米生產(chǎn)國和出口國美國，玉米庫存消費比不斷下降，在２００９—２０１０年度降為９．１％，創(chuàng)下自１９９５年以來的新低。糧食供求狀況或推升２０１０年國際糧價，從而通過國際貿(mào)易渠道對我國的糧食價格形成一定的影響。
    食品價格不僅僅取決于糧食價格，還包括其他農(nóng)副產(chǎn)品和加工食品價格。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，２００９年１１月我國生豬存欄量４６５９０萬頭，能繁母豬存欄量為４８７０萬頭。能繁母豬占比為１０．４５％，高于國家規(guī)定的１０％水平。能繁母豬是生豬供給的潛在產(chǎn)能，較高的能繁母豬占比表明２０１０年生豬供給能夠得到有效保證，出現(xiàn)生豬供給緊缺導(dǎo)致豬肉價格大幅上漲的可能性不大。但２００９年１１月以來，我國部分地區(qū)天氣異常，對農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和運輸造成較大的影響，如果２０１０年再遇氣候異常，將不利于農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，并可能推高食品價格。此外，能源及水電氣等公共產(chǎn)品價格上漲，也將推高加工食品價格。因此，食品價格仍面臨較大的上漲壓力。
    第三，房地產(chǎn)市場交易持續(xù)“回暖”降低了居住價格回落對物價的下行壓力。
    ２００９年二季度開始，全國房地產(chǎn)市場已經(jīng)走出低迷狀態(tài)，市場銷售由平穩(wěn)回暖轉(zhuǎn)向活躍，房地產(chǎn)市場全面回升。開發(fā)商購地積極性增加，房地產(chǎn)新開工項目和開發(fā)投資增速恢復(fù)加速，這無疑將增加對原材料、能源以及相關(guān)工業(yè)品的需求，推動生產(chǎn)資料價格回升，從而抑制ＰＰＩ下行。房地產(chǎn)市場回暖對房屋租賃產(chǎn)生的聯(lián)動效應(yīng)將減輕ＣＰＩ中居住類價格的下行壓力�？傮w來看，隨著經(jīng)濟的回升和房價的大幅上漲，房屋租賃市場會更活躍，將推動租房價格的上漲。與此同時，隨著水電氣價格改革推進，也將加大住房價格上行的壓力。
    第四，流動性過剩對ＣＰＩ形成上行的壓力。
    ２００９年貨幣信貸投放規(guī)模和速度在我國是史無前例的，雖然數(shù)據(jù)顯示，供應(yīng)量的增幅大大高于實體經(jīng)濟增幅，但是貨幣信貸的過快增長最終會通過影響生產(chǎn)資料價格上漲進而向消費領(lǐng)域傳遞，從而對后期的ＣＰＩ形成上行的壓力。
    根據(jù)以上分析，我國經(jīng)濟的總量和供求都在發(fā)生積極的變化，經(jīng)濟運行中積極因素不斷增多，國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升的趨勢已經(jīng)基本確定。國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢向好有利于穩(wěn)定物價，隨著擴大內(nèi)需政策效果的進一步顯現(xiàn)和外需的恢復(fù)，產(chǎn)能過剩的局面將有所改善。同時，由于食品和居住價格仍面臨較大的上漲壓力，流動性過剩的滯后效應(yīng)，加之國際上不確定因素影響，使得２０１０年物價也面臨較大上漲壓力。受上年價格走勢前低后高的翹尾因素影響，預(yù)計２０１０年物價運行呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢。如果氣候不出現(xiàn)大的異常，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正常，政府把握好公共產(chǎn)品價格調(diào)整的節(jié)奏，２０１０年價格總體水平可控。

    穩(wěn)定物價水平的政策建議

    ２０１０年我國經(jīng)濟發(fā)展仍將面臨復(fù)雜的國際和國內(nèi)環(huán)境，物價水平面臨較大的上行壓力，在繼續(xù)貫徹落實已有的政策措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)從以下幾個方面采取措施促進價格穩(wěn)定。
    第一，密切跟蹤監(jiān)測價格運行情況，適時出臺穩(wěn)定物價政策。
    我國價格水平已經(jīng)由負轉(zhuǎn)正，且貨幣投放量迅速增加，一定程度上孕育和積累著通貨膨脹的風險，需要引起高度關(guān)注。因此，應(yīng)加強對重要消費品特別是食品供求狀況和價格運行的監(jiān)測，警惕由于氣候異�；騼r格大幅波動等原因引起的食品供給不足，及時調(diào)整宏觀政策，相機抉擇，利用財政貨幣政策的作用調(diào)控物價水平，以準確把握和應(yīng)對可能出現(xiàn)的風險。
    第二，把握資源性產(chǎn)品價格的調(diào)整節(jié)奏和力度，將物價水平維持在可控范圍內(nèi)。
    ２００９年我國抓住有利時機理順資源性產(chǎn)品價格，改革資源能源價格形成機制，推出成品油價格形成機制改革，加快了水價、天然氣價格改革步伐，２０１０年將面臨較大的物價上行壓力，應(yīng)把握資源性產(chǎn)品價格的調(diào)整節(jié)奏和力度，將物價維持在可控范圍內(nèi)。
    第三，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場走勢，穩(wěn)定居住價格。
    居住價格與房地產(chǎn)市場價格密切相關(guān)。目前房地產(chǎn)市場又進入新一輪上漲時期，要吸取前幾年房地產(chǎn)價格上漲過快且超出了城鎮(zhèn)居民的承受能力引發(fā)市場大幅回調(diào)的教訓(xùn)，堅持對房地產(chǎn)的調(diào)控應(yīng)以改善供給結(jié)構(gòu)和保證自住性需求為導(dǎo)向，促進房價的理性回歸。在住房市場交易出現(xiàn)回暖的情況下，應(yīng)繼續(xù)引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)適度讓利，避免房價過快回漲引發(fā)消費者的再度觀望和市場再度陷入僵持，進而穩(wěn)定居住價格。
    第四，多渠道促進國內(nèi)消費需求增長，改善供求關(guān)系，穩(wěn)定物價水平。
    從２００９年經(jīng)濟運行的趨勢看，推動物價上行的因素較多，促進國內(nèi)消費需求快速增長，改善供求關(guān)系是穩(wěn)定物價的關(guān)鍵，也是２０１０年乃至更長時期內(nèi)宏觀調(diào)控政策的主要著力點。為此，２０１０年的重點應(yīng)是調(diào)整國民收入分配政策，使收入分配適當向居民傾斜，促進農(nóng)民增收和城鎮(zhèn)低收入居民的收入增長，提高城鄉(xiāng)居民消費能力。同時，應(yīng)加快社會保障體系建設(shè)，減少居民消費的后顧之憂，增加居民消費信心，改善消費環(huán)境，以有效促進消費增長，維持物價穩(wěn)定，使國民經(jīng)濟運行更加協(xié)調(diào)。