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應(yīng)該思考地方國營何去何從了
2010-04-27   作者:丁茂戰(zhàn)  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 

 
  丁茂戰(zhàn)

    2008年以來,面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī),國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策集中于保增長、保民生、保穩(wěn)定,這使本來應(yīng)該出手的一些力度較大的改革不得不推遲實(shí)施,社會(huì)主義制度優(yōu)勢加凱恩斯拯救原則,使得政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用被持續(xù)強(qiáng)化。在這個(gè)過程中,地方國企自然成為保投資、保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保發(fā)展的重要抓手,地方政府對國企的依賴性也更強(qiáng),F(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)接近尾聲,我國經(jīng)濟(jì)也基本恢復(fù)常態(tài),無疑,我們需要重拾改革,我們需要多一些理性思考,使我們的改革走得更穩(wěn)、更準(zhǔn)、更狠。于是,必須正視地方國企經(jīng)營效率低下、國有資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重的事實(shí)了。
  地方國企何去何從,第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是它的經(jīng)營效率。財(cái)政部網(wǎng)站相關(guān)資料顯示,今年第一季度,地方國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入23181.8億元,同比增長39.9%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤1119.3億元,同比增長1.7倍;累計(jì)已交稅費(fèi)1318.6億元,同比增長21.6%;企業(yè)銷售利潤率、成本費(fèi)用利潤率和凈資產(chǎn)利潤率分別為4.8%、5.1%和1.8%。
  地方國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤是1119.3億,凈資產(chǎn)利潤率是1.8%,由此可以倒推地方國企凈資產(chǎn)額為62183億,根據(jù)這個(gè)資產(chǎn)情況,我們可以大致推出如下結(jié)果:
  第一,地方國企實(shí)際上是虧損的。地方國企資產(chǎn)凈利潤率是1.8%,而今年一季度CPI為2.2%,這意味著地方國企實(shí)際虧損額率為0.4%,虧損額達(dá)到249億。第二,把地方國企變現(xiàn)后存在銀行,利息所得比利潤所得要高出25%。目前金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款年利率是2.25%,高出凈利潤率0.45個(gè)百分點(diǎn),要多得收入280億,比經(jīng)營收入高出25%。第三,把地方國企變現(xiàn)后放貸,利息收入要高出利潤所得200%。目前金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期貸款年利率是5.4%,假如把這個(gè)資產(chǎn)變現(xiàn)放貸,第一季度將實(shí)現(xiàn)利潤3358億,比經(jīng)營所得的1119億利潤要高出2239億,高出經(jīng)營利潤比率正好是200%。就是說,如果把地方國有資產(chǎn)變現(xiàn)放貸,僅以一年期放貸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,全年收入為13432億元,比由企業(yè)經(jīng)營要多得8956億,這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于去年全年國家財(cái)政收入的13.08%。
  據(jù)我估計(jì),地方性國企資產(chǎn)規(guī)?赡苓h(yuǎn)遠(yuǎn)大于62183億這個(gè)規(guī)模,因?yàn)榻^大多數(shù)老的地方性國企都占據(jù)所在城市重要地段,和很多民營企業(yè)只租用幾百平方米寫字樓作為辦公場所不一樣,攤子很大,這個(gè)資產(chǎn)規(guī)模如果真的能夠算進(jìn)去,那可就更大了。
  一季度全國財(cái)政收入為19627.07億元,而地方性國企已交稅費(fèi)只有1618.6億元,占全國財(cái)政收入比重只有6.72%。從財(cái)政貢獻(xiàn)看,地方性國企已經(jīng)可有可無!地方國企占用這么多的國有資產(chǎn),經(jīng)營效率如此之低,貢獻(xiàn)如此之小,是應(yīng)該認(rèn)真思考其何去何從的時(shí)候了。

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