醞釀了一年之久的《民政部關(guān)于建立高齡津(補(bǔ))貼制度先行地區(qū)的通報(bào)》即將對(duì)外公布。民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀表示,全國80歲以上老人高齡津貼發(fā)放僅6個(gè)省(區(qū)、市)達(dá)標(biāo)。(6月8日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)
最近,有兩個(gè)新聞事件不僅讓我們倍感心痛,也使得老年人的養(yǎng)老問題受到公眾的空前關(guān)注。4月1日,安徽省太和縣李興鎮(zhèn)程寨村85歲的程保平老人,因兒子去世后無人照料而活活餓死。4月9日,北京市通州區(qū)張辛莊村80多歲的老人柴玉吉餓死家中,雖然她有四個(gè)兒子。
“老吾老以及人之老”,這是先賢孟子的話,這句話不僅是說我們每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)孝敬自己的老人,而且,在全社會(huì)甚至國家層面,都應(yīng)該形成一種對(duì)老人孝敬贍養(yǎng)的制度和氛圍。簡(jiǎn)單地說,養(yǎng)老不僅僅是家庭的責(zé)任,也是社會(huì)責(zé)任、政府責(zé)任。
然而,從上面的兩則新聞事件中,我們看到目前我們?nèi)绾巫尷夏耆藢?shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),生活得有尊嚴(yán),依然是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。特別是在農(nóng)村地區(qū),由于年輕人都到城市里打工,很多八十多歲高齡的老人依然要靠下田勞動(dòng)才能養(yǎng)活自己。
在當(dāng)代的公民社會(huì),公民的養(yǎng)老不能再走過去“養(yǎng)兒防老”的老路子,必須要靠由政府推動(dòng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。而且,改革開放三十年來,我們的國力大大增加,各個(gè)地方完全有能力實(shí)施公民養(yǎng)老計(jì)劃,以積極應(yīng)對(duì)我國“跑步前進(jìn)”的老齡化進(jìn)程。
去年我國實(shí)行了新農(nóng)保政策,這讓未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的60歲以上老年人受益。今年即將在全國統(tǒng)一實(shí)施的高齡養(yǎng)老津貼制度,將會(huì)讓遍及城鄉(xiāng)的“80歲”以上老年人受惠,這都標(biāo)志著我國的養(yǎng)老舉措正在由“補(bǔ)缺型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變,有利于進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧和公平。
其實(shí),在許多地方已經(jīng)實(shí)行了高齡老人的津貼制度。但由于受地域和經(jīng)濟(jì)限制,各地規(guī)定各異,標(biāo)準(zhǔn)不一,造成了地域差別,甚至許多地方的老人根本就沒有聽說過“高齡津貼”,更談不上領(lǐng)取了。
以筆者之見,各地如何推行“高齡津貼”關(guān)鍵還是在于地方對(duì)民生問題的關(guān)注程度以及對(duì)社會(huì)福利事業(yè)特別是老年人養(yǎng)老問題的重視程度。一些地方借口財(cái)政困難等理由拒絕落實(shí)“高齡津貼”的政策,其實(shí)是站不住腳的!案啐g老人津貼”由經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)、財(cái)政困難的寧夏地區(qū)首創(chuàng),就是對(duì)這種借口的徹底否定。
善待今天的老人,就是善待明天的我們。所以,各級(jí)政府應(yīng)該以大局為重,將“高齡津貼”納入財(cái)政預(yù)算,以解決資金保障問題,促使這一普惠民生的舉措走上制度化、規(guī)范化的健康發(fā)展軌道。
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