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中國(guó)政府收入全球第二難掩財(cái)政窘境
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2010-06-29 作者：魯寧 來源：青年時(shí)報(bào)
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全年破8萬億元———這很可能是今年預(yù)算內(nèi)政府財(cái)政收入的總額。這個(gè)數(shù)字是國(guó)稅總局官員在接受媒體采訪時(shí)公開披露的。由于《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的報(bào)道內(nèi)容比較扎實(shí)，8萬億元應(yīng)該是靠譜的。
判斷該報(bào)道靠譜，還有國(guó)統(tǒng)局公開數(shù)據(jù)作外圍引證：6月份數(shù)據(jù)尚未出爐，但今年前5個(gè)月，預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入已入賬35470億元，6月份即使只取前5個(gè)月平均入賬數(shù)，上半年總量也將達(dá)到43000億元。此外，前5個(gè)月國(guó)內(nèi)多數(shù)省和計(jì)劃單列市已紛紛宣告提前一個(gè)多月完成上半年財(cái)政任務(wù)，各省增幅大多在30%左右。
回顧歷史，2007年預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入曾比年初預(yù)算超收7000億元以上。今年全國(guó)兩會(huì)上，溫總理宣布的全年預(yù)算內(nèi)財(cái)政目標(biāo)是74000億元。按現(xiàn)有超收幅度和勢(shì)頭，2007年超收紀(jì)錄被刷新可能性極大。識(shí)者所知，預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入下半年入庫(kù)量多于上半年系一般規(guī)律，幾乎年年如此。全年若破8萬億元，中國(guó)將緊跟美國(guó)成為全球第二財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)體。“坐二追一”將成歷史“新刻度”。
一方面國(guó)家收入越來越多，另一方面民生欠賬窟窿無數(shù)，尤其在公共醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、基本社保等“基礎(chǔ)民生”領(lǐng)域，財(cái)政投入依然不足。外加占勞動(dòng)人口絕大多數(shù)的中低收入群體工薪長(zhǎng)期偏低，數(shù)量龐大的“偽中產(chǎn)”和“夾心層”反復(fù)吁請(qǐng)降低個(gè)稅稅負(fù)，如此情勢(shì)下，財(cái)政越增收，政府面臨道義壓力也越甚。可以想見，新聞評(píng)論和網(wǎng)絡(luò)跟帖將圍繞上述悖論，形成新一波“抨擊潮”，弄得政府很難招架。
“抨擊潮”不可避免，但口誅筆伐卻無濟(jì)于民生更快改善。以中美對(duì)比為例，就算中美位置對(duì)調(diào)，中國(guó)財(cái)政收入全球第一，中國(guó)民生仍將長(zhǎng)期滯后于美國(guó)：其一，美國(guó)民生優(yōu)厚依賴于“百年發(fā)達(dá)”之基礎(chǔ)；其二，美國(guó)人口乃中國(guó)1/4，人家花一塊錢中國(guó)得花四塊；其三，最根本，中國(guó)這60年，前30年折騰，真正發(fā)展也就30年時(shí)光。作為“追趕型發(fā)展中國(guó)家”，中國(guó)渾身上下都得花錢——就算財(cái)政盤子再放大一倍甚至數(shù)倍，政府面臨的依然是“八個(gè)油瓶七個(gè)蓋”。窘狀要想明顯改觀，非幾代人努力(作出犧牲)不可。
問題無從回避，催促很有必要，抨擊批評(píng)也正常。但輿論不能只停留在牢騷層面，而須立足于對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的充分認(rèn)知。當(dāng)前“公民表達(dá)”最該做的，是集中聲音推動(dòng)政府盡快搭建公共財(cái)政制度體系、法制體系、支付體系和監(jiān)督體系。只有“四大體系”框架基本成型了，政府財(cái)政預(yù)算中被浪費(fèi)、揮霍、貪污、挪用、截留及“跑、冒、滴、漏”之司空見慣的腐敗現(xiàn)象，才能得到最大程度遏制和減少�！岸唷背鰜淼馁Y金投放于公共服務(wù)才能使民生改善快些更快些。反之，以發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政用于公共服務(wù)的支出比來逼迫中國(guó)也該如此，除了幼稚就是過于天真爛漫。
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