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增長(zhǎng)或放緩 轉(zhuǎn)型不可等
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2010-07-01 作者：陳曉彬 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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有媒體近日發(fā)表文章認(rèn)為，近期的各項(xiàng)有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，不論是現(xiàn)行指標(biāo)、同步指標(biāo)，還是滯后指標(biāo)，都預(yù)示中國(guó)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩趨勢(shì)已十分明顯。”筆者認(rèn)為，在異常復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的起落應(yīng)該是正常情況，不必過(guò)度反應(yīng)，但是對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式卻不可有絲毫懈怠，更不能讓一時(shí)增長(zhǎng)速度的快慢干擾轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)大目標(biāo)。
沒(méi)有以往幾十年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，現(xiàn)在不知還有多少中國(guó)人衣食之需難滿足。對(duì)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，要讓十幾億人都能體面勞動(dòng)，有尊嚴(yán)地生活，必須在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期里，總體上保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。但這并不意味著年年月月都要高速增長(zhǎng)著。從世界范圍看，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)體自進(jìn)入近代工業(yè)化大生產(chǎn)階段后，似乎還沒(méi)有誰(shuí)能逃脫周期性繁榮與衰退的規(guī)律。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然整體上一直保持著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，并且沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)經(jīng)濟(jì)衰退。但是正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉樹(shù)成在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)周期》一書(shū)中所說(shuō)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是風(fēng)平浪靜的經(jīng)濟(jì)，而是波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。”在此書(shū)中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春認(rèn)為，“從歷史數(shù)據(jù)看，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯表現(xiàn)為三輪周期”。在這三輪周期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率高的時(shí)候達(dá)到15%以上，低的時(shí)候不足4%。因此，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一時(shí)增長(zhǎng)放緩現(xiàn)象的情況應(yīng)該抱以平常心。
但是，在增長(zhǎng)放緩的情況下，中國(guó)也不能僅僅消極地等待國(guó)際市場(chǎng)好轉(zhuǎn)后，再現(xiàn)以往的高速增長(zhǎng)。以往30年，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)了好幾倍，可消耗的石油、煤炭、金屬礦石也成倍、成倍地增加；排進(jìn)藍(lán)天中“可吸入顆粒物”更不知增加了多少倍；幾億農(nóng)民加入了產(chǎn)業(yè)工人大軍，只要掙到能“回家鄉(xiāng)蓋房，娶媳婦”的工資，他們可以接受任何艱苦的勞作。未來(lái)30年，恐怕國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)再不能成倍、成倍地增加能源和礦產(chǎn)資源供應(yīng)了；中國(guó)的天空和山河也再不能吸納那么多污染物了；“80后”、“90后”的農(nóng)村戶籍青年也不會(huì)接受父輩們那樣的低工資了�？傊�，即使全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，以往的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式也不能支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)像以往那樣高速增長(zhǎng)了。中國(guó)繼續(xù)保持較長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的惟一希望只能寄托于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
從發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體走過(guò)的路看，往往正是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，乃至衰退、蕭條時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最佳時(shí)期。繁榮時(shí)期，大小買(mǎi)賣(mài)都能掙錢(qián)維持下去，政府不能強(qiáng)令依法經(jīng)營(yíng)，特別是遵守越來(lái)越嚴(yán)厲的環(huán)保和產(chǎn)品質(zhì)量、安全方面的法規(guī)的企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”；而在經(jīng)濟(jì)不景氣情況下，競(jìng)爭(zhēng)力差，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的企業(yè)將被自然地被淘汰出局。同政府“不是一刀切，也得切一刀”調(diào)控方式相比，這種方式的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)要成本小得多。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)必然減少，為降低工人失業(yè)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的威脅，西方國(guó)家早期曾采取過(guò)擴(kuò)大公共工程建設(shè)，“以工代賑”的策略，而現(xiàn)在更多的是直接救濟(jì)補(bǔ)貼低收入人群，維持他們的消費(fèi)能力和生活水平。后種做法的經(jīng)濟(jì)效果和政治影響似乎更優(yōu)于前者。
中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，同時(shí)又必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的情況下，可能也遇到就業(yè)方面的壓力。有了八萬(wàn)億的財(cái)政收入，錢(qián)不是問(wèn)題。問(wèn)題是錢(qián)該怎么花？是用建廣場(chǎng)、給古人過(guò)生日辦法擴(kuò)大就業(yè)，刺激增長(zhǎng)，還是用來(lái)提高社會(huì)保障水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，從而刺激經(jīng)濟(jì)回升。筆者認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到了歷史新時(shí)期，應(yīng)該更多考慮采取后一種方式。
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