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日本參院選舉 消費稅成焦點
2010-07-02   作者:何德功  來源:經(jīng)濟參考報
 

 
  德功看日本

  今年日本參議院選舉的焦點是消費稅,由于增加消費稅是日本政壇之大忌,被日本媒體稱為“鬼門”。在日本決定征收消費稅的1989年,執(zhí)政的自民黨在參議院選舉中遭到慘;1998年,也就是日本政府將消費稅提高到5%的第二年,自民黨在參議院選舉中再次敗北。今年形勢逼人,剛剛上臺的日本首相菅直人顧不了許多,必須鼓足勇氣直闖“鬼門”。
  日本的國家債務總額目前已達883萬億日元,占GDP的比率達189%,在發(fā)達國家中最高。剛剛結(jié)束的20國峰會作出承諾,發(fā)達國家應到2013年財政赤字減半,但日本被作為個案處理,因為按日本政府的財政運營戰(zhàn)略,到2015年財政赤字才能達到這一目標。日本要兌現(xiàn)對世界的承諾,改變目前被動局面,增加消費稅勢在必行。據(jù)估算,消費稅增加一個百分點,財政收入可增加2.4萬億日元。
  過去,日本增加消費稅,都是執(zhí)政黨大力推動,在野黨堅決反對,這次卻不同。如今最大的在野黨自民黨兵行險招,先于執(zhí)政的民主黨提出把消費稅增加到10%,并寫進競選綱領,以表示自己是負責任的政黨。此外,奮起日本黨、新黨改革黨也明確表示支持增加消費稅。
  去年,民主黨以不增加消費稅為武器之一,把自民黨趕下臺,鳩山由紀夫在去年眾議院選舉的時候曾承諾四年之內(nèi)不增加消費稅。菅直人在鳩山內(nèi)閣任財務大臣時,在增加消費稅問題上立場改變,提出增加消費稅如果合理運用可促進經(jīng)濟增長。擔任首相后,菅直人又多次提出增加消費稅的問題,并呼吁日本對政府加稅的做法給予理解。
  與此同時,菅直人在增稅的用途上,態(tài)度也有變化。他開始時說是用于加強財政、加強經(jīng)濟、加強社會保障;后來又說,稅收不足導致國債增加,通過增加的消費稅,老年人福利基本可以解決;再后來又表示,用于社會保障時,要與增加就業(yè)掛鉤,對經(jīng)濟增長和財政重建都有好處。
  目前,菅直人關于增加消費稅的言論,已在日本社會引起了強烈反響。
  自民黨認為,民主黨剽竊了自己的競選綱領,因為自民黨首先提出把消費稅增加到10%,民主黨只是復制了這一標準。自民黨總裁谷垣認為,民主黨這樣的手段多少有些“愚蠢”。
  在民主黨內(nèi)部,菅直人的表態(tài)也引起了前干事長小澤一郎的強烈不滿。6月28日,小澤在與選民交換意見時表示,“取得政權(quán)之后,因為沒錢就食言,有這樣愚蠢的事嗎?如果不能兌現(xiàn)承諾,就不要說。我要盡自己的微薄之力,實現(xiàn)承諾”。他還說:“不管以什么理由不遵守,在社會上都行不通,實際上是撒謊”。這簡直就是與菅直人決裂的宣言,菅直人上臺后采取脫小澤的策略,讓小澤暫時安靜,但小澤顯然不愿意安靜,他的講話是對當前民主黨政策的全面否定。小澤講話后,以脾氣暴躁著稱的菅直人沒有發(fā)表意見,只是通過財務大臣對此表示不快,財務大臣野田佳彥當天說,“小澤不知道自己說了些什么”。日本媒體認為,小澤此舉是為了奪回主導權(quán),到今年9月,民主黨進行代表選舉,小澤派在民主黨內(nèi)勢力最大。前首相中曾根康弘認為,到時有可能出現(xiàn)政權(quán)不穩(wěn)的“國家的危機”。
  日本國民對增加消費稅反應不一。調(diào)查表明,日本有60%的人贊成增加消費稅,40%反對。增加消費稅對有錢人來說沒事兒,對于勉強維持生活的人來,無疑會增加很大負擔,甚至可能是壓死駱駝的最后一根稻草。因此,菅直人提出要增加消費稅后,內(nèi)閣支持率下降了十幾個百分點。為此,菅直人只能打圓場說,稅制改議案的內(nèi)容只是呼吁進行增稅的討論,官房長官仙谷由人6月28日也說“首相只是表示要好好討論增稅問題”。
  然而,在增加消費稅問題上搖擺不定,也會讓國民認為執(zhí)政黨缺少領導能力,有違支持增加消費稅的國民民意,同樣會降低支持率。另外,對于同意增加消費稅的國民,菅直人還需要把增稅的用途解釋清楚,如果增稅用于“天仙下凡”的事業(yè)單位,出現(xiàn)大量浪費,國民當然不答應。日本有一種特殊的國情,政府的官僚退休以后,往往還要到“事業(yè)單位”再干若干年,然后利用自己在政府內(nèi)部的人脈申請各種經(jīng)費,列入政府預算,從而造成巨大浪費,民主黨上臺后進行了“事業(yè)甄別”,確實發(fā)現(xiàn)了不少問題。稅收用于這種地方讓國民無語。用在其它地方,也要廣大國民認為合理才行。但問題是眾口難調(diào),怎么說都有人反對,這也是菅直人增稅用途變來變?nèi)サ脑蛑弧?BR>  在某種意義上說,這次參議院選舉是就增加消費稅問題問政于民,民主黨本次參議院選舉的目標是54個議席以上,菅直人能否闖過增加消費稅這一關,要看這次選舉結(jié)果如何。雖然菅直人明確表示,即使選舉失敗,也不會因承擔責任引咎辭職,但無疑會對菅直人的經(jīng)濟政策產(chǎn)生重大影響。

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