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以新思維重估西部大開發(fā)的經(jīng)濟意義
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2010-07-09 作者：上海證券報首席編輯 亞夫 來源：上海證券報
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中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略已實施十年。對于當(dāng)今的中國，其意義已超出了一般的地域問題。運籌得失，攸關(guān)中國的命運，也是扭轉(zhuǎn)中國經(jīng)濟內(nèi)外部失衡、化解一系列兩難矛盾的一副良藥，需要用全新的思維予以重新評估。
中國的西部大開發(fā)戰(zhàn)略已實施了十年。在內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨大變化的今天，在結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出、兩難問題越發(fā)嚴重的今天，包括中部崛起、東北振興和西部大開發(fā)等在內(nèi)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對于當(dāng)今的中國，其意義已遠遠超出了一般的地域問題。用什么樣的思路和眼光來重估西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，攸關(guān)中國的命運，也將影響著未來經(jīng)濟的格局。
有分析人士稱，中國的西部地區(qū)曾經(jīng)是中華文明的重要發(fā)源地、是中國經(jīng)濟的中心，只是在唐代以后才走向沒落。而世界上的許多國家，正是在大開發(fā)的浪潮中完成了自己的現(xiàn)代化進程。這樣的分析不無道理。但是如果僅止于此，僅止于表面的記載，不去探討影響歷史興衰的原因，尤其對當(dāng)前的問題，不能號準其脈絡(luò)，那么，只做簡單的比附是無濟于事的。
站在歷史的坐標點上環(huán)顧眺望，決定興衰的關(guān)鍵在哪里呢？當(dāng)前的問題其癥結(jié)又在哪里？那些歷史的經(jīng)驗與教訓(xùn)和當(dāng)前的矛盾與問題又和西部大開發(fā)有什么關(guān)系？要弄清楚這些問題，不妨化繁為簡，先來看一看幾個既與歷史有關(guān)又和現(xiàn)實有關(guān)的因素：人口、資源、環(huán)境，以及科技與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，并據(jù)此探討西部大開發(fā)對扭轉(zhuǎn)中國經(jīng)濟失衡、化解一系列兩難矛盾的影響。
從近30年來改革開放的歷程看，由于采取了非均衡發(fā)展的策略，中國經(jīng)濟在取得巨大成就的同時，也積累了四大難以解決的問題。這就是內(nèi)外部供求失衡、人口布局畸形、資源與環(huán)境壓力增大、城鄉(xiāng)二元矛盾突出等問題。這些問題的解決，如果還是要走非均衡發(fā)展的老路，依靠過度依賴外需的發(fā)展模式，不僅不可能有好結(jié)果，而且很有可能會使問題更惡化。
現(xiàn)在，只有改變發(fā)展方式，走均衡發(fā)展的新路，從主要依靠外需逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)需，才能從根本上解決上述四大結(jié)構(gòu)性矛盾，走出當(dāng)前的發(fā)展困局。而所幸的是，中國經(jīng)濟與其他小經(jīng)濟體不同，中國幅員遼闊，有很大的經(jīng)濟縱深，因此有調(diào)節(jié)的空間，有自我完善的可能，有條件避免因發(fā)展瓶頸而導(dǎo)致的衰退。尤其是廣大中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，更是醫(yī)治四大頑癥的一副良藥。
其一，從人口分布的角度看，重估西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對建設(shè)人口均衡型社會有重大影響。歷史上，西部的衰落與人口流失有很大關(guān)系。當(dāng)前，經(jīng)濟領(lǐng)域的兩難矛盾日益突出，就和人口的異常流動與畸形分布有關(guān)。未來中國農(nóng)村的剩余勞動力還將增加，這些人口如果繼續(xù)向北京、上海這樣的超負荷城市轉(zhuǎn)移，無疑是一場災(zāi)難。但中西部的崛起，正好為剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了空間。
其二，從資源與環(huán)境的角度看，重估西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對優(yōu)化資源配置、緩解環(huán)境壓力有重大影響。當(dāng)前，中國社會之所以面臨嚴重的資源與環(huán)境壓力，一方面與人口的畸形分布有關(guān)，另一方面也與人均資源的消耗和供求關(guān)系的畸形有關(guān)。尤其是東部部分地區(qū)的自然承載力已超過極限，矛盾日益突出。而中西部的崛起帶來的分流效應(yīng)，將會大大緩解資源與環(huán)境的局部壓力。
其三，從二元經(jīng)濟的角度看，重估西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對于化解日趨嚴重的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟矛盾有重大影響。統(tǒng)計顯示，近30年來，由于施行了非均衡發(fā)展策略，中國的地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間社會差距越來越大，二元結(jié)構(gòu)的矛盾越來越突出。現(xiàn)在，中國的人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了“劉易斯拐點”，此時加速發(fā)展中西部經(jīng)濟，構(gòu)造新的城市群和產(chǎn)業(yè)帶，有利于用兩股力量來化解二元經(jīng)濟的矛盾。
其四，從供求關(guān)系的角度看，重估西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對調(diào)整內(nèi)外部供求關(guān)系，解決產(chǎn)能過剩問題，有重大影響。長期以來，中國經(jīng)濟有很大一部分是外向型經(jīng)濟，對外依存度持續(xù)偏高，服務(wù)于外需的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成也很復(fù)雜。現(xiàn)在由于外部經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，通過內(nèi)需來消化和轉(zhuǎn)移一部分產(chǎn)能是一個棘手問題。而中西部的崛起，消費需求的擴大，正好提供了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能。
誠所謂天佑中華。在經(jīng)濟形勢越來越復(fù)雜、兩難矛盾越來越突出的時候，在中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在作出重大調(diào)整的時刻，重估西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，就有了全局性的、更深一層的經(jīng)濟含義。中西部地區(qū)的崛起，不僅能夠治療中國經(jīng)濟的長痛，而且能夠處治眼前的短痛，是一副需要小心調(diào)制的良藥。
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