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2010-07-22 作者：張國(guó)棟 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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據(jù)《新民晚報(bào)》報(bào)道，連日來，十余省份陸續(xù)公布上半年地方GDP增速(或預(yù)期)。從已公布的數(shù)據(jù)來看，多個(gè)省市增速超過全國(guó)上半年11.1%的增速。寧夏、陜西、湖南等省份的預(yù)期經(jīng)濟(jì)增速均超過14%以上，其中寧夏預(yù)計(jì)增速更是達(dá)到18%的高增長(zhǎng)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)是上半年我國(guó)GDP增長(zhǎng)11.1%。從上述數(shù)據(jù)看，地方GDP增長(zhǎng)再次高于全國(guó)。假如不出所料，其余省份的GDP也不會(huì)“低”到哪里。如天津，雖然還未公布上半年GDP數(shù)據(jù)，但有報(bào)道，上半年，天津GDP增速達(dá)到18%的高增長(zhǎng)，增速達(dá)到全國(guó)第二。
地方GDP增速長(zhǎng)期高于全國(guó)數(shù)據(jù)，雖有重復(fù)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料不一致等因素，但最重要的因素應(yīng)該還是“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，是一些地方政府的弄虛作假、欺上瞞下。實(shí)際上，不管有多少因素，只要全國(guó)數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的，那么高出全國(guó)數(shù)據(jù)的GDP便都是注水無疑——不管是有意還是無意。
GDP注水問題起碼有兩筆糊涂賬：其一是真相不明，究竟哪些省份的GDP注水了，有多少是重復(fù)統(tǒng)計(jì)造成的，有多少是統(tǒng)計(jì)資料不一致造成的，又有多少是弄虛作假造成的，這些全然是一筆糊涂賬。其二是無人擔(dān)責(zé)，統(tǒng)計(jì)造假是一種違法行為，但我們至今沒有聽說哪個(gè)官員因數(shù)字造假被究責(zé)。兩筆糊涂賬互為因果，相輔相成，長(zhǎng)期存在。
表面的GDP繁榮局面，不僅誤導(dǎo)中央宏觀決策，擠占民生空間，更可怕的是，這種GDP瘋長(zhǎng)的毛病似乎成了官場(chǎng)通病，統(tǒng)計(jì)數(shù)字注水、GDP層層加碼、相鄰地區(qū)互相攀比的事屢見不鮮。由于“GDP出政績(jī)”，一些官員為了迎合上級(jí)考核的需要、追求升遷的資本、獲得立竿見影的效果，不惜大搞能增加GDP的政績(jī)工程、形象工程，并且想方設(shè)法把這種政績(jī)工程重復(fù)折算成數(shù)字符號(hào)。某些地方形成了GDP年年瘋長(zhǎng)的“大好局面”。
弄虛作假是可怕的，更可怕的是長(zhǎng)期公然造假，最可怕的是對(duì)造假行為熟視無睹�？梢圆豢鋸埖卣f，GDP注水問題長(zhǎng)期存在，上至官方下至民間對(duì)GDP注水無可奈何、習(xí)以為常，這正在成為一個(gè)中國(guó)式笑話。假作真時(shí)真亦假，當(dāng)?shù)胤紾DP注水成為常態(tài)，全國(guó)GDP數(shù)據(jù)便“順理成章”地遭到懷疑；當(dāng)“官出數(shù)字、數(shù)字出官”成為慣例，官方公布的任何數(shù)據(jù)都會(huì)被質(zhì)疑和嘲笑。借用媒體的話說，就是“年復(fù)一年有差距，老問題變成大問題”。
“大問題”如何解決？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官員曾表示，將抓緊提出國(guó)家統(tǒng)一核算地區(qū)GDP方案，正式推出主要指標(biāo)環(huán)比制度。改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方式固然重要，但更重要的是做到有責(zé)必究、究責(zé)必嚴(yán)。沒有信息公開，沒有強(qiáng)力監(jiān)督，沒有責(zé)任追究，任何統(tǒng)計(jì)方式都不可能杜絕造假——“同比”能造假，“環(huán)比”就不行嗎？
事實(shí)上，地方政府的政績(jī)?nèi)绾�，�?dāng)?shù)厝嗣褡钣邪l(fā)言權(quán)，GDP只不過是一個(gè)供上級(jí)部門參考的數(shù)據(jù)。GDP一再被注水，也折射了一些地方政府發(fā)展理念存在問題，“惟GDP”錯(cuò)誤政績(jī)觀念依舊嚴(yán)重。用這種理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自然會(huì)偏離正道。
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