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■ 周天勇：不轉(zhuǎn)變模式
中國(guó)未來(lái)發(fā)展將無(wú)路可走
——中央黨校周天勇教授談資源和環(huán)境問題(上)
2040年中國(guó)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平時(shí)的資源和環(huán)境消耗趨勢(shì)，即使按照工業(yè)化國(guó)家中的低資源環(huán)境消耗水平，中國(guó)在未來(lái)的30年中，將消耗全球50%左右的石油、天然氣、鋼鐵等資源，形成全球50%甚至更多的碳排放。面對(duì)如此嚴(yán)峻的未來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展及生活方式與資源環(huán)境的關(guān)系方面，應(yīng)當(dāng)選擇什么樣的道路呢？
未來(lái)突破資源環(huán)境瓶頸的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步
1、農(nóng)業(yè)和交通技術(shù)進(jìn)步縮小3.6億畝用地缺口
即使按照最嚴(yán)格的土地管理政策，如果沒有技術(shù)方面的突破，各種建設(shè)還是需要占用耕地1.58億畝左右，剩下的耕地產(chǎn)量需要提高61%，滿足2040年時(shí)的人口增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)需要。技術(shù)主要是兩個(gè)方面，一是提高耕地農(nóng)作物產(chǎn)量的技術(shù)，二是節(jié)約交通建設(shè)等用地的技術(shù)。
增加農(nóng)作物產(chǎn)量的途徑有：水稻、小麥、玉米、大豆、菜籽等糧食作物，包括一些蔬菜等非糧食作物，其糧種優(yōu)選、雜交等技術(shù)及其推廣和普及；可降解塑料大棚和塑料地膜的使用；減少面源污染和增加作物吸收比率的控釋肥料技術(shù)及其推廣普及；在普及節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)施的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大灌溉面積；對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，提高耕地質(zhì)量等級(jí)。通過這些措施，如果能使產(chǎn)量增產(chǎn)40%，則相當(dāng)于增加3.2億畝耕地。轉(zhuǎn)基因技術(shù)能使農(nóng)作物大幅度增產(chǎn)，但是，其技術(shù)對(duì)人類健康的潛在損害，還在評(píng)估之中，大規(guī)模應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)還很大。
中國(guó)人口從13.3億到15.5億，國(guó)土人口密度很高，將來(lái)出行的需求規(guī)模很大。按常規(guī)，未來(lái)30年，鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)共計(jì)需要新增11000萬(wàn)畝用地。高鐵技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，使一條高速鐵路相當(dāng)于三條普通速度的鐵路，而且，還可以替代一部分高速公路和800到1500公里范圍內(nèi)的航空。加上提高公路質(zhì)量，降低修路頻率，提高高速公路限行速度到140公里。則整個(gè)交通建設(shè)可以節(jié)約出4000萬(wàn)畝土地。
這樣通過農(nóng)業(yè)技術(shù)和交通技術(shù)的突破、推廣和普及，爭(zhēng)取土地供給對(duì)需求的缺口減少3.6億畝。
2、技術(shù)進(jìn)步可以減少淡水需求，增加海水淡化供給
前面已述，2040年時(shí)水資源的缺口估計(jì)在2000億到3000億立米之間。解決的出路，一是形成節(jié)水型的社會(huì)，二是靠海水淡化增加供給，關(guān)鍵也是這方面技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、推廣和普及。
水的需求方面：最大量的節(jié)水，來(lái)自于農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的大面積應(yīng)用，主要利用現(xiàn)成的噴灌、滴灌和微噴灌，膜上灌，小畦灌溉，渠道襯砌，低壓管道輸水等技術(shù)，加以節(jié)水，節(jié)水效率達(dá)到65%，平均生產(chǎn)1公斤糧食補(bǔ)充0.43立方米水，農(nóng)業(yè)需要3212億立方米水就可以了。工業(yè)節(jié)水技術(shù)性措施包括：建立和完善循環(huán)用水系統(tǒng)；改革生產(chǎn)工藝和用水工藝。如果我們加大工業(yè)節(jié)水的力度，將萬(wàn)元工業(yè)增加值消耗水資源降低到25立方米，工業(yè)用水規(guī)模將降低為1763億立方米。城鄉(xiāng)生活節(jié)水技術(shù)很多，關(guān)鍵在于提高水價(jià)，促使技術(shù)的推廣和使用，將生活用水控制在年人均400立方米的水平上，爭(zhēng)取將城鄉(xiāng)生活用水總量控制在2232億立方米以內(nèi)。
水的供給方面：發(fā)展海水淡化技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，爭(zhēng)取在2040年，形成2000億立方米的海水淡化能力，供沿海人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)使用。
這樣，在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，2040年時(shí)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和生態(tài)等用水，總計(jì)控制在7500億立方米之內(nèi)，并且現(xiàn)增加2000億立方米的海水淡化水的供給，使我國(guó)用水需求有一個(gè)較為寬松的供給條件。
3、節(jié)約和替代鋼材的技術(shù)及其進(jìn)出口
如果國(guó)內(nèi)在新增礦產(chǎn)勘探方面沒有進(jìn)展，中國(guó)在2040年前，除了將2008年的國(guó)內(nèi)鐵金屬儲(chǔ)量全部用盡外，按照低中高不同方案，分別還需要進(jìn)口金屬鐵95億噸，或者136億噸，或者179噸。因此，需要在替代建筑鋼材技術(shù)、替代汽車等鋼材技術(shù)，通過地鐵、城際鐵路、高鐵和集中公共交通等方式，減少對(duì)鋼鐵的需求量。
可能未來(lái)在住宅主體建設(shè)、汽車制造等方面大規(guī)模地替代鋼材的可能性仍然不大。但是，在一些方面和一些部分替代鋼材的潛力還是很大。國(guó)家要大力在體制和政策上鼓勵(lì)替代鋼鐵等新型材料的研發(fā)、生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化。然而，到底新型材料能替代多少鋼材，不好估計(jì)。
4、新能源技術(shù)
未來(lái)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)變化和增長(zhǎng)較快的兩個(gè)較大領(lǐng)域，一是城市化帶來(lái)的家庭生活和生活社會(huì)化服務(wù)業(yè)能源消費(fèi)指向：電能，如冰箱、電視、洗衣機(jī)、空調(diào)等等需求；可以替代和交互使用的電能、燃?xì)夂偷責(zé)�，如飲食用電能與燃?xì)�，冬天的取暖等消費(fèi)，可以用電，可以用氣，也可以用煤。二是出行和物料運(yùn)輸增長(zhǎng)需要的動(dòng)力能源，主要是石油、生物油料、天然氣和電力。
新能源除了太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能外，可以用新能源氫，也可以選擇煤變電，用于電動(dòng)車和城市工業(yè)、服務(wù)業(yè)和家庭用能，以及集中交通用電等等，以此可以替代石油和逐步替代天然氣，減弱對(duì)外油氣的依賴。如果交通大規(guī)模推廣氫能源，或者油改電，城市大規(guī)模天然氣改氫氣或者改電，航空大規(guī)模煤變油，則未來(lái)對(duì)外油氣的進(jìn)口依賴保持在國(guó)內(nèi)用能的5%左右，不超過10%。
5、治理污染的技術(shù)需要研發(fā)和推廣
從治理污染技術(shù)方面看，主要有：減少石油化學(xué)農(nóng)業(yè)污染技術(shù)，解決化肥、農(nóng)藥、塑料、工業(yè)化養(yǎng)殖糞便等污染問題；城市污水處理和再利用技術(shù)；節(jié)桿、垃圾等發(fā)電技術(shù)；獲得太陽(yáng)能硅原料生產(chǎn)污染的解決技術(shù)等等。從恢復(fù)生態(tài)的技術(shù)看，有植樹植草治沙技術(shù)，還有育苗綠化等技術(shù)。治理污染，是對(duì)企業(yè)和個(gè)人負(fù)外部性的治理，主要由國(guó)家來(lái)投資研發(fā)這些技術(shù)，并使其推廣；并且，國(guó)家應(yīng)當(dāng)從延長(zhǎng)土地使用權(quán)、低稅收、信貸優(yōu)惠、財(cái)政支持等政策方面進(jìn)行鼓勵(lì)，使更多的社會(huì)資金進(jìn)入治理污染和恢復(fù)生態(tài)的領(lǐng)域。
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未來(lái)突破資源環(huán)境瓶頸的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步