英、日、德、美四國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)各有特色，其手段包括輿論引導(dǎo)、技術(shù)開(kāi)發(fā)等，但其最有效的莫過(guò)于嚴(yán)格實(shí)施法律、規(guī)章、制度等，這在一定程度上揭示了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

　　建設(shè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系

　　英、日、德、美四國(guó)都十分重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范，充分利用法律手段推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　英國(guó)近來(lái)公布了應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的專門性立法文件——《氣候變化法案》草案。法案為英國(guó)制定了一個(gè)清晰而連貫的中長(zhǎng)期減排目標(biāo)：到２０２０年，將英國(guó)的二氧化碳排放量在１９９０年的水平上減少２６％—３２％，到２０５０年，在１９９０年的水平上削減至少６０％；制定了碳收支５年計(jì)劃新體系和未來(lái)１５年的碳收支計(jì)劃；成立具有法律地位的氣候變化委員會(huì)；引入新的排放貿(mào)易體系；建立新的溫室氣體排放報(bào)告機(jī)制，對(duì)溫室氣體減排進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　日本在減排過(guò)程中先后制訂了《節(jié)能法》、《合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》等法案，通過(guò)嚴(yán)格的法律手段，全面推動(dòng)各項(xiàng)減排措施的實(shí)施，嚴(yán)格控制各行業(yè)能源需求的增長(zhǎng)。
　　德國(guó)石油、天然氣嚴(yán)重依賴進(jìn)口，為開(kāi)發(fā)新能源，德國(guó)政府出臺(tái)的《可再生能源法》規(guī)定新能源占全國(guó)能源消耗的比例最終要超過(guò)５０％。２００９年３月，德國(guó)政府通過(guò)了《新取暖法》，扶植重點(diǎn)逐漸向新能源下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　為降低能耗，美國(guó)先后頒布了《國(guó)家節(jié)能政策法規(guī)》、《國(guó)家家用電器節(jié)能法案》；在減少污染排放方面，美國(guó)先后頒布了《清潔水法》、《清潔空氣法》、《固體廢棄物處置法》等法律法規(guī)。這些節(jié)能與環(huán)保法規(guī)可操作性強(qiáng)，為節(jié)能減排提供了可靠的法律保障。

　　采取發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體措施

　　為貫徹節(jié)能減排的立法，英、日、德、美四國(guó)推出了一系列具有較強(qiáng)可操作性的實(shí)施細(xì)則。
　�。玻埃埃鼓辏吩�，英國(guó)發(fā)布了《低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》和《可再生能源戰(zhàn)略》國(guó)家戰(zhàn)略文件。與此相銜接，英國(guó)能源、商業(yè)和交通等部門還分別公布了一系列配套方案，包括《英國(guó)可再生能源戰(zhàn)略》、《英國(guó)低碳工業(yè)戰(zhàn)略》等，形成了英國(guó)到２０２０年發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)路線圖。
　　為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，日本制定了一系列政策措施，如建立能源指定工廠制度，要求指定工廠必須依法履行節(jié)能義務(wù)，定期報(bào)告能源使用狀況；建立能源管理師制度，要求在節(jié)能工作中必須配備能源管理師，監(jiān)督落實(shí)節(jié)能法規(guī)；建立節(jié)能產(chǎn)品領(lǐng)跑者制度，根據(jù)產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步不斷修正標(biāo)準(zhǔn)值；建立節(jié)能標(biāo)簽制度，即按能耗級(jí)別在產(chǎn)品上加貼標(biāo)識(shí)，給消費(fèi)者提供產(chǎn)品年均耗電量等有關(guān)信息。
　　為了促進(jìn)節(jié)能減排，德國(guó)采取了與法律配套的一系列措施，包括嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策、制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略、擴(kuò)大可再生能源使用范圍、可持續(xù)利用生物質(zhì)能等措施。
　　在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)計(jì)劃到２０５０年使美國(guó)所需電力的２５％來(lái)自可再生能源，到２０５０年使美國(guó)溫室氣體排放比２００５年減少８３％。《美國(guó)清潔能源與安全法案》明確了對(duì)清潔能源技術(shù)和能源效率技術(shù)的投資到２０２５年將達(dá)到１９００億美元，其中能源效率和可再生能源９００億美元，碳捕捉和封存技術(shù)６００億美元，電動(dòng)汽車和其他先進(jìn)技術(shù)的機(jī)動(dòng)車２００億美元，基礎(chǔ)性的科學(xué)研發(fā)２００億美元。

　　加大發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的執(zhí)法力度

　　為達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)，英國(guó)政府采取了一系列強(qiáng)制性手段，如減少甚至停止礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)和高能耗高污染企業(yè)的生產(chǎn)。英國(guó)政府還確定了“污染者支付原則”，規(guī)定防治污染的費(fèi)用和減輕因污染造成環(huán)境損害的費(fèi)用應(yīng)由造成污染的企業(yè)承擔(dān)。英國(guó)政府綜合運(yùn)用財(cái)稅政策的調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排。
　　日本在節(jié)能減排的監(jiān)督方面采取了“四級(jí)管理”模式，即首相—經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省—資源能源廳—各縣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局四級(jí)管理。以首相為首的國(guó)家節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)宏觀節(jié)能政策的制訂；經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省及其下屬的資源能源廳和各縣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局為節(jié)能的指揮機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)節(jié)能和新能源開(kāi)發(fā)等工作。
　　德國(guó)為鼓勵(lì)私人投資新能源產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了一系列激勵(lì)措施，使可再生能源項(xiàng)目均能得到政府資金補(bǔ)貼?政府還向大的可再生能源項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款，甚至將貸款額的３０％作為補(bǔ)貼。政府還向可再生能源發(fā)電項(xiàng)目提供資金補(bǔ)貼，使德國(guó)風(fēng)能發(fā)電和太陽(yáng)能利用水平均處于世界領(lǐng)先水平。
　　在節(jié)能減排執(zhí)法方面，美國(guó)通常是州政府先對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題依據(jù)當(dāng)?shù)丶奥?lián)邦政府法律進(jìn)行處置。美國(guó)綜合運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)的積極性，全面推進(jìn)節(jié)能減排。美國(guó)要求電力公司執(zhí)行強(qiáng)制性可再生能源配額制政策，它要求電力公司必須向用戶提供最小比例或一定數(shù)量的可再生能源電力，對(duì)那些不能滿足要求的電力公司，將給予相應(yīng)處罰。到目前為止，美國(guó)實(shí)行可再生能源配額制的州已經(jīng)發(fā)展到２０個(gè)，其中，紐約州的目標(biāo)是到２０１３年可再生能源要達(dá)到能源總消費(fèi)量的２４％。