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資本市場需健康的輿論監(jiān)督環(huán)境
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2010-08-02 作者：證券時(shí)報(bào)評(píng)論員 來源：證券時(shí)報(bào)
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仇子明不用再東躲西藏了。這位《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的年輕記者，因?yàn)閳?bào)道了上市公司凱恩股份關(guān)聯(lián)交易內(nèi)幕，遭到凱恩股份所在地浙江麗水遂昌縣公安局網(wǎng)上通緝。在輿論一片嘩然，相關(guān)部門插手過問的背景下，浙江麗水市公安局終于認(rèn)定：遂昌縣公安局對仇子明因涉嫌損害商業(yè)信譽(yù)罪采取刑事拘留的決定不符合法定條件，責(zé)令遂昌縣公安局立即撤銷對仇子明的刑事拘留決定，并向記者本人賠禮道歉。遂昌縣公安局于7月29日上午10時(shí)，撤銷了對仇子明的刑事拘留決定。
就在善良的人們長舒一口氣，并進(jìn)而想弄明白事實(shí)真相的時(shí)候，又一條消息讓人們感到了揪心和寒心。就在仇子明擺脫通緝陰影的當(dāng)天晚上，《華夏時(shí)報(bào)》華南新聞中心記者陳小瑛被人痛毆。她的被打，被懷疑亦與上市公司相關(guān)。此前，她曾報(bào)道過“深國商董事長遭二奶舉報(bào)掏空資產(chǎn)”，這一次，也是接到號(hào)稱深國商內(nèi)部知情者欲“爆料深國商內(nèi)幕消息”匿名電話后，赴約采訪而被毆的。盡管公司方面聲明稱上市公司與此事毫無關(guān)系，公安機(jī)關(guān)也正在追查事件真相，但人們還是會(huì)產(chǎn)生種種“合理猜測”，并不僅要問：在資本市場上，報(bào)復(fù)記者、報(bào)復(fù)媒體的事件為何一再發(fā)生？
這種疑問還可以找到很多根據(jù)。就在不久前，因?yàn)閳?bào)道紫金礦業(yè)污染事件的兩位記者，其家屬同時(shí)遭遇到莫名其妙的車禍，這種“巧合”不免令人疑竇重重；再往前追溯，發(fā)生于2008年7月的《證券市場周刊》主編于穎遭綁架案，起因緣于該雜志曝光了太平洋證券黑幕。上述案例均與上市公司有關(guān)。這不能不令人對資本市場的輿論監(jiān)督現(xiàn)狀產(chǎn)生擔(dān)憂。
輿論監(jiān)督是新聞媒體擁有運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為的權(quán)利。輿論監(jiān)督是民主社會(huì)良性運(yùn)行的重要手段，在社會(huì)主義中國，這種監(jiān)督必不可少，是黨和人民給予了媒體這種權(quán)力�！鞍褭�(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”，除了完善的法律和監(jiān)管之外，輿論監(jiān)督亦是這個(gè)籠子不可缺少的鋼條。社會(huì)公共事務(wù)離不開監(jiān)督，而作為與廣大人民利益緊密相關(guān)的資本市場，輿論監(jiān)督當(dāng)然不能缺席。
資本市場牽涉到眾多的參與者。上市公司、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管者、投資者、新聞媒體……其中的一個(gè)重要主體——上市公司，作為公眾企業(yè)，其經(jīng)營、運(yùn)作涉及廣大投資者的切身利益，理應(yīng)將自己的一言一行納入民眾的監(jiān)督之下，而新聞媒體作為民眾的喉舌，肩負(fù)輿論監(jiān)督之重任可謂責(zé)無旁貸。輿論監(jiān)督需要一個(gè)良好健康的環(huán)境，而近年來一系列報(bào)復(fù)媒體的事件，折射出中國資本市場輿論監(jiān)督環(huán)境的惡劣。財(cái)經(jīng)記者成了一種高危職業(yè)，這既是對我國新聞事業(yè)的扭曲，也是對我國資本市場的扭曲，不能不令人感到痛心。
我國證券市場發(fā)展到今天，已經(jīng)擁有上市公司1800多家，股市和基金開戶投資者數(shù)量已達(dá)到1.7億戶，市場總市值也達(dá)到了驚人的20多萬億元。可以說，證券市場已經(jīng)成為大眾經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)不可缺少的部分。在此背景下，市場的公開公平公正，顯得尤為重要。二十年來，經(jīng)過曲折的發(fā)展，我們建立了一套正逐步走向成熟的法律制度和監(jiān)管法則，將市場參與主體納入了法制的規(guī)范之下，但僅有法規(guī)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，沒有法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，市場法治只能成為一句空談。令人欣慰的是，隨著證券市場的發(fā)展壯大，財(cái)經(jīng)媒體也隨之而壯大起來。在證券市場這個(gè)信息市場里，它們發(fā)揮了不可替代的輿論監(jiān)督作用。信息不對稱，是證券市場難以根除的一大弊端，而正是財(cái)經(jīng)媒體對市場諸多主體的客觀、全面的報(bào)道，對各種內(nèi)幕的深入挖掘，才讓眾多的投資者了解到了市場表象背后的真相，從而保護(hù)了投資者的合法權(quán)益。可以說，中國證券市場的進(jìn)步與發(fā)展，媒體的輿論監(jiān)督功不可沒。
就在一個(gè)多月前，在中國證監(jiān)會(huì)黨委中心組學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)上，尚福林主席在強(qiáng)調(diào)市場監(jiān)管者要在增強(qiáng)法治意識(shí)和程序觀念，切實(shí)加強(qiáng)程序法治建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真履行法定職責(zé)的同時(shí)，要高度重視輿論監(jiān)督，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。這是對財(cái)經(jīng)媒體職能的充分肯定，也使財(cái)經(jīng)媒體的從業(yè)者感受到了鼓舞。此次，我們又欣喜地看到，在“通緝門”事件中，國家新聞出版總署也明確表示了自己的態(tài)度，新聞報(bào)刊司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新聞機(jī)構(gòu)對涉及國家利益、公共利益的事件依法享有知情權(quán)、采訪權(quán)、發(fā)表權(quán)、批評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，新聞機(jī)構(gòu)及其派出的采編人員依法從事新聞采訪活動(dòng)受法律保護(hù)。
但我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，中國的法治建設(shè)，依然任重而道遠(yuǎn)。迄今為止，我國新聞工作者依然沒有一部自己的法律作為根本保障，只能依照現(xiàn)有的法規(guī)，憑著自己的良知，進(jìn)行新聞的采訪和編輯出版工作。在此情形下，輿論監(jiān)督乃至新聞工作者的合法權(quán)益就只能是一個(gè)模糊概念。我們也不否認(rèn)，新聞界也有少數(shù)害群之馬，濫用輿論監(jiān)督之權(quán)做著為己謀私之事，尤其是在股市這個(gè)功利場上，上市公司也會(huì)被一些媒體當(dāng)作唐僧肉，這和濫用公權(quán)力打擊報(bào)復(fù)新聞媒體一樣，是一種令人唾棄的行為。因此，監(jiān)管者同樣需要被監(jiān)管，監(jiān)督者同樣需要被監(jiān)督，這樣才是一個(gè)真正健康的輿論監(jiān)督環(huán)境。這一切，都依賴于民主法制的健全，而距離這一高度和諧的社會(huì)目標(biāo)，我們還有相當(dāng)長的路要走，需要社會(huì)各方面各階層的共同不懈努力。
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