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易憲容:救市預(yù)期加劇房地產(chǎn)信貸風險
2010-08-02   作者:中國社會科學院金融研究所研究員 易憲容  來源:中國經(jīng)濟時報
 

  國內(nèi)絕大多數(shù)人認為,房地產(chǎn)泡沫破滅受到傷害的首先是政府,因此,在房地產(chǎn)泡沫破滅之前政府會出來“救市”。正是這種預(yù)期,使得國內(nèi)房地產(chǎn)泡沫越吹越大,這是當前國內(nèi)房地產(chǎn)信貸的最大風險所在。

  最近,銀監(jiān)會表示,政府融資平臺、房地產(chǎn)信貸及產(chǎn)能過剩是當下銀行體系最大的信貸風險。不過,在本文看來,盡管監(jiān)管部門對信貸風險從三個方面來考慮,但歸結(jié)到一點,應(yīng)該都與房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)。政府融資平臺往往與土地抵押有關(guān),土地的價格高低,決定政府融資平臺的償債能力,而土地的交易與價格又取決于房地產(chǎn)市場價格;產(chǎn)能過剩主要表現(xiàn)在鋼鐵、建筑材料等行業(yè),盡管這些行業(yè)的產(chǎn)能與該行業(yè)的過度擴張有關(guān),但同時也與房地產(chǎn)業(yè)的擴張有關(guān)。在這意義上來說,當前銀行信貸體系的信貸風險很大程度上又是房地產(chǎn)的信貸風險。

  壓力測試無法真正測算信貸風險

  銀監(jiān)會最新壓力測試匯總數(shù)據(jù)顯示,在房價下降30%、利率上升108個基點的前提下,樣本銀行房地產(chǎn)不良貸款率會上升2.2個百分點,稅前利潤下降20%,46家農(nóng)村商業(yè)銀行不良率將上升3.5個百分點,貸款損失率增加30%。如果加上對房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)度大的鋼鐵、水泥、建材行業(yè)做壓力測試,那么對樣本銀行房地產(chǎn)不良貸款率可能還會上升。這是監(jiān)管部門對房地產(chǎn)信貸風險的評估與測試,而國內(nèi)商業(yè)銀行就根據(jù)這樣的測試來確定國內(nèi)房地產(chǎn)市場價格調(diào)整可承受的范圍。
  但是,僅是通過這種壓力測試,或僅是看商業(yè)銀行的不良貸款率及資本充足率等個體化的指標,是無法真正測算到當前國內(nèi)房地產(chǎn)市場信貸風險的。
  當前,觀察國內(nèi)房地產(chǎn)市場信貸風險,往往會依據(jù)房地產(chǎn)貸款增長情況及房地產(chǎn)貸款占整個貸款比重來分析。比如說,有人認為2010年上半年房地產(chǎn)貸款增速有所回落,因此,房地產(chǎn)信貸風險在降低。2010年上半年房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增4423億元(2009年底為18600億),6月末余額同比增長26.1%;上半年個人購房貸款新增9323億元(2009年底為47600億),6月末余額同比增長49.6%。房地產(chǎn)商業(yè)性貸款(2009年底為73300億)占全部貸款比重的21%以上。也就是說,盡管國內(nèi)房地產(chǎn)商業(yè)性貸款增長幅度有所下降,但其仍然是高位運行。盡管今年信貸增長有所收縮,但是房地產(chǎn)信貸占整個貸款的比重反之上升。也就是說,國十條之后,盡管房地產(chǎn)信貸增長有所緊縮,但是通過銀行金融杠桿過度炒作房地產(chǎn)收斂不大,只是這種炒作由2009年主要在一線城市開始,已向國內(nèi)二三線城市甚至向縣城轉(zhuǎn)移。
 。玻埃埃鼓陣鴥(nèi)房地產(chǎn)市場價格快速飆升,基本上是過度優(yōu)惠銀行信貸的結(jié)果。比如說,2009年新增房地產(chǎn)貸款達2萬億,占各項新增貸款額的21.9%,占比比上年提高了11.1%,同比多增15000億元。其中個人購買住房貸款增加14000億,為2008年的5倍,2007年的2倍。而且這種態(tài)勢在2010年一季度仍在持續(xù),盡管2010年上半年整個貸款規(guī)模有所收縮,但是進入房地產(chǎn)的貸款不僅沒有減少,反之以高幅度增長。商業(yè)性房地產(chǎn)貸款在整個信貸中的比重也在增加。

  房地產(chǎn)信貸風險的四個主要來源

  國內(nèi)房地產(chǎn)市場信貸風險有多大,僅對銀行個體測算,僅從房地產(chǎn)信貸占整個貸款的比重來觀察是不夠的。與歐美國家相比,中國住房信貸所占的比重仍然處于一個相當?shù)偷乃缴希ㄖ袊急葹椋玻玻,而歐美國家為80%以上),但中國房地產(chǎn)市場與歐美市場是相當不同的市場,比如市場發(fā)展期限不同、交易的住房結(jié)構(gòu)不同、住房產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不同等。正因為中國房地產(chǎn)市場與歐美國家完全不同,因此用信貸占比來判斷中國房地產(chǎn)信貸風險高低是不合適的。
  看國內(nèi)房地產(chǎn)信貸風險主要看以下幾個方面,一是近幾年個人從銀行獲得貸款的增長情況(這些貸款絕大部分都進入房地產(chǎn)市場,其中包括個人住房抵押貸款),2007—2009年分別是10500億、6000億、24600億,2010年上半年為17400億。在3年半時間,有三年房價是快速上升的,因此個人從銀行獲得的信貸也就是快速增長,特別是2009年后個人從銀行獲得貸款更是飆升。如果房價以2007年為基點,那么估計處于高風險的個人貸款達到近4萬億。
  二是近一年多時間里非房企業(yè)進入房地產(chǎn)信貸市場。2009年信貸極度投放,不少企業(yè)從銀行獲得信貸資金進行住房投機炒作,一旦房價調(diào)整,其信貸風險同樣不低。不過,由于這些信貸資金進入房地產(chǎn)十分隱蔽,要獲得一個確切的評估數(shù)據(jù)是不容易的。
  三是政府融資平臺的土地抵押貸款及企業(yè)的土地抵押貸款。由于這部分信貸獲得取決于土地的價格,房價預(yù)期上漲時,這些土地抵押貸款風險不高,但是當房價出現(xiàn)全面的調(diào)整時,其巨大的風險就會暴露出來。上個世紀90年代日本土地價格暴跌導致銀行不良貸款暴增就是這種情況。
  四是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的貸款及房地產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)貸款,房地產(chǎn)市場價格調(diào)整對這部分信貸同樣會造成巨大的影響。

  市場泡沫是房地產(chǎn)信貸的最大風險

  可以說,國內(nèi)房地產(chǎn)泡沫已無可復加。究其原因有:政策在住房功能界定上的誤導,政府過度優(yōu)惠的信貸政策濫用,以及由此導致的民眾住房投資賺錢效應(yīng),等等,更重要的在于我們銀行體系存在的一些嚴重錯誤觀念。比如,認為住房貸款是銀行的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)(但實際上這是建立在住房價格只漲不跌的假定上,如果這個假定不成立,房地產(chǎn)信貸風險就會全部暴露出來),因此商業(yè)銀行就有動力通過更為優(yōu)惠的信貸政策來吸引住房投機炒作者進入市場;由于銀行體系的公共性,每一家銀行都有動力來濫用這個銀行體系,即無限信貸擴張是國內(nèi)銀行的本性;由于銀行體系的價格管制,商業(yè)銀行信貸擴張最好的方式就是數(shù)量的擴張。如果國內(nèi)銀行體系不能夠從這些角度來重新設(shè)定制度,商業(yè)銀行這種無限信貸擴張的本性如不改變或不被限制,那么房地產(chǎn)信貸的巨大潛在風險就不可避免。這是國內(nèi)房地產(chǎn)信貸風險的根源所在。
  從房地產(chǎn)市場系統(tǒng)性風險來看,由于中國房地產(chǎn)金融市場剛從計劃經(jīng)濟中轉(zhuǎn)型而來,發(fā)展時間短,因此中國房地產(chǎn)金融市場存在的缺陷與問題很大。比如,沒有有效的市場信用評級;沒有有效的定價機制;市場準入寬松,從而使得許多無支付能力的貸款者輕易地進入市場;法治不健全,從而使得不少房地產(chǎn)金融制度未落實未執(zhí)行,等等,加上政府GDP取向的過度優(yōu)惠的住房按揭政策,從而使得中國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)離奇的發(fā)展。
  在現(xiàn)有的政策安排下,使得只要購買住房就能夠賺錢,住房購買完全成了投資賺錢的工具;房地產(chǎn)成了投資品而居住功能被嚴重弱化;把房地產(chǎn)作為GDP增長工具,從而讓房地產(chǎn)泡沫吹得巨大,等等。但是,在這種情況下,房地產(chǎn)投機炒作者、房地產(chǎn)開發(fā)商及地方政府以及普通民眾等,不僅沒有認識到國內(nèi)房地產(chǎn)信貸風險的嚴重性,反之還認為國內(nèi)房地產(chǎn)泡沫不會破滅。因為,房地產(chǎn)泡沫破滅受到傷害的首先是政府,因此,在房地產(chǎn)泡沫破滅之前政府會出來“救市”?梢哉f,如果這樣的市場預(yù)期不改變,國內(nèi)房地產(chǎn)泡沫只能越吹越大,直到最后破滅。
  總之,國內(nèi)房地產(chǎn)市場的信貸風險,有個體金融機構(gòu)的風險,也有嚴重的系統(tǒng)性風險。對于前者,盡管看上去風險不高,但是決不可低估;對于后者,一般人都沒有把其考慮在內(nèi),因此也就無法看到當前國內(nèi)房地產(chǎn)市場信貸風險的嚴重性。所以,在國十條出臺之后,由于多數(shù)國人沒有看到這種房地產(chǎn)信貸風險的危險性,也就不會改變對房地產(chǎn)市場泡沫吹大的預(yù)期。這才是當前國內(nèi)房地產(chǎn)信貸的最大風險所在。

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