周天勇:“十二五”可主攻氫能源戰(zhàn)略
——訪中央黨校研究室副主任周天勇
2010-08-05   作者:柏晶偉  來源:中國經(jīng)濟(jì)時報
 
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  從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平的需求看,傳統(tǒng)的煤炭、石油、天然氣等能源供給毫無疑問存在著巨大的缺口。無論是從資源供給看,還是從減少排放考慮,需要進(jìn)行能源革命,選擇新能源。然而,新能源有不同的類型,也有中間過渡技術(shù)能源和終極技術(shù)能源,如何選擇,是一個非常重大的戰(zhàn)略問題。周天勇教授提出,“十二五”時期,可以考慮實行趕超戰(zhàn)略,即主攻氫能源的戰(zhàn)略。

  應(yīng)該選擇什么樣的能源技術(shù)路線?
    周天勇將新能源技術(shù)分成三類。一類是傳統(tǒng)技術(shù)能源,如煤、石油、天然氣,由此產(chǎn)生二次能源——電。第二類是中間過渡技術(shù)能源,如動力煤改油,這是過去的內(nèi)燃機(jī)用能源;動力油改電,這是現(xiàn)在汽車用電瓶等技術(shù);還有核能、太陽能、風(fēng)能、生物能源。第三類是人類需要能源的終極技術(shù)能源——氫。

  中國經(jīng)濟(jì)時報:常規(guī)的技術(shù)演進(jìn)過程,是循序漸進(jìn)的能源替代戰(zhàn)略,即先是傳統(tǒng)能源,如煤油氣所發(fā)的二次能源電,替代石油和天然氣,用作車的動力;然后發(fā)展技術(shù)較為成熟的太陽能、風(fēng)能、核能、水能,替代一部分傳統(tǒng)能源;最后到發(fā)展終極氫能源。您說的趕超戰(zhàn)略,就是要提前發(fā)展氫能源嗎?
  周天勇:從中國的情況看,路徑可能是水能發(fā)展;煤的二次能源電替代石油和天然氣,進(jìn)行技術(shù)研發(fā),將其產(chǎn)業(yè)化,并回收投資;太陽能、風(fēng)能、核能等技術(shù)研發(fā),并產(chǎn)業(yè)化以及投資被回收;最后到終極能源——氫的研發(fā)成熟,產(chǎn)業(yè)化并替代中間過渡技術(shù)能源,以及回收投資,并永續(xù)利用。這樣在時間的安排上,2010年到2020年,還是主要用傳統(tǒng)能源,開始發(fā)展中間過渡技術(shù)能源,20世紀(jì)末期,形成混合能源結(jié)構(gòu);2020年到2040年或者到2050年,主要發(fā)展中間過渡能源產(chǎn)業(yè),替代傳統(tǒng)能源,開始發(fā)展氫能源;最后到2040年或者2050年時再大力發(fā)展氫能源,讓它產(chǎn)業(yè)化,替代中間過渡技術(shù)能源。這就是循序漸進(jìn)的能源發(fā)展戰(zhàn)略。
  現(xiàn)在的問題是:我們要采用常規(guī)能源技術(shù)演進(jìn)路線,即采取能源發(fā)展的跟隨戰(zhàn)略嗎?產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中遇到的難題是,如果能源發(fā)展采取跟隨戰(zhàn)略,或者稱之為跟進(jìn)戰(zhàn)略,就是跟在發(fā)達(dá)國家能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的后面,與他們有一個時間差,他們先研發(fā)和發(fā)展中間過渡技術(shù)能源再產(chǎn)業(yè)化,然后他們將技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給我們,他們再研發(fā)終極技術(shù)能源,并將其產(chǎn)業(yè)化。他們用終極能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)替代中間過渡技術(shù)能源產(chǎn)業(yè)時,我們正處在大量使用中間技術(shù)能源的階段。也就是說,在發(fā)達(dá)國家可能用終極能源替代中間過渡技術(shù)能源后,我們還要運用中間能源過渡一段時間以后再接納終極能源,別人發(fā)展完了我們再跟隨。
  能源跟隨戰(zhàn)略,有利有弊:利就是研發(fā)在先,技術(shù)成熟,可以引進(jìn)、消化,國內(nèi)也有現(xiàn)成的技術(shù),初始投資和產(chǎn)業(yè)化成本相對較低;弊就是,氫和其他新能源的關(guān)系如何處理——如液晶替代顯像管、數(shù)字替代磁帶的關(guān)系,煤電替代石油和其他受限制新能源畢竟是中間過渡技術(shù)。如果氫能源技術(shù)成熟很快,中間能源過渡技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資將會是巨大的損失和浪費。
  緊接的一個戰(zhàn)略性問題是:中國在能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級方面有沒有可能采取跨越和趕超戰(zhàn)略呢?也就是說,趕上和超過發(fā)達(dá)國家的能源技術(shù)發(fā)展進(jìn)程,跨越中間過渡技術(shù)能源階段,直接進(jìn)入終極技術(shù)能源階段。中國與發(fā)達(dá)國家氫能源技術(shù)的研發(fā)在同一個起跑線上,甚至國內(nèi)有的研究更加先進(jìn)和更加實用,并且成本比國外低。解決關(guān)鍵部位的技術(shù),是不是一定要按照能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)“淘汰——替代,再淘汰——再替代”這樣一個路徑來發(fā)展我們的能源?第一,中國在能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)類型的選擇上為什么不能跨越式發(fā)展,為什么不能采取趕超戰(zhàn)略?第二,中國為什么還要像黑白電視、彩電、顯像管電視、錄像機(jī)、膠卷等技術(shù)一樣,非得走“引進(jìn)——被淘汰,再引進(jìn)——再被淘汰”的老路?第三,中國為什么要作為國外中間過渡能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化基地,讓他們賺回中間過渡能源技術(shù)的投入和研發(fā)成本,再賺取利潤?我建議,中國在能源技術(shù)方面,是不是沒有必要再經(jīng)過能源的中間過渡技術(shù)這一階段;中國在能源戰(zhàn)略選擇上,有沒有可能采取趕超戰(zhàn)略,即主攻氫能源的戰(zhàn)略。

  終極氫能源技術(shù)選擇的障礙是什么?
    發(fā)展氫能源戰(zhàn)略的“利”不言而喻。氫燃料沒有廢棄電瓶等固體污染,氫的碳排放幾乎為零,能極大地緩解中國未來碳排放壓力。如果是煤二次變電還得排放,煤變成電,電用到電瓶上,電瓶用到車上還得是煤來發(fā)電,還得有排污。氫能源如果代替煤,今后礦藏煤加工的附加值比現(xiàn)在用來燒的附加價值要大得多。氫如果替代煤變電,可以減輕煤的運輸壓力和運輸能源消耗。如果以后國際貿(mào)易中有碳關(guān)稅,我們采用氫能源,產(chǎn)品的競爭力也比較高。

  中國經(jīng)濟(jì)時報:不同技術(shù)能源戰(zhàn)略選擇有背后的利益博弈。傳統(tǒng)技術(shù)、中間過渡技術(shù)和最終技術(shù)都有既定的利益,其研發(fā)投入的利益,技術(shù)偏好的利益,正在運轉(zhuǎn)的不同技術(shù)能源廠商的利益,這些利益不可能不影響中國能源技術(shù)路線的選擇,甚至可以說是障礙。
  周天勇:我認(rèn)為這是客觀的,也無可非議。比如一些廠商在動力車的電瓶、動力裝置等方面的研發(fā)上投入了大量的資金,如果某一天停止其應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,而改為終級技術(shù)能源氫,則研究和投資電瓶車的投資者和廠商,損失將非常巨大。但是,我認(rèn)為,作為一個國家來說,要選擇對國家、民族和未來有利的能源發(fā)展技術(shù)路線。
  假如國家最終選擇走終極能源技術(shù)的路線,那么有一些國家過去鼓勵過的中間過渡能源技術(shù),甚至已經(jīng)建設(shè)了中間過渡技術(shù)能源工廠的,如電瓶、電動車等等,其退出損失,國家應(yīng)該給予補(bǔ)償。
  中國能源技術(shù)路線的選擇一定要慎重,做到幾個“避免”:第一,避免中國在能源技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面總是跟在發(fā)達(dá)國家后面;第二,避免中間過渡能源技術(shù)投入造成巨大的被替代損失,包括投入成本和退出成本;第三,避免成為發(fā)達(dá)國家收回中間過渡能源技術(shù)研發(fā)投資成本,并賺回利潤的場所。

  能源發(fā)展采用什么樣的運作模式?
    在下一個20年中,主要發(fā)展中間過渡技術(shù)能源,還是中間過渡技術(shù)能源與終極技術(shù)能源混合發(fā)展,還是主要發(fā)展終極技術(shù)氫能源,是三種不同的模式選擇。另外,政府推動模式也不一樣,政府主導(dǎo)先選擇中間過渡技術(shù)能源,還是中間過渡技術(shù)能源與終極技術(shù)能源共同發(fā)展;或者兩種技術(shù)能源發(fā)展都試點,這是不同的推動模式。

  中國經(jīng)濟(jì)時報:你認(rèn)為哪種模式更符合中國國情?
  周天勇:我建議,(1)由于能源技術(shù)戰(zhàn)略選擇非常重大,希望組織各方中立的專家形成多個背靠背的研究組來論證這個問題。對中間能源技術(shù)與終極能源技術(shù)的可行性、成本、風(fēng)險進(jìn)行評估,得出意見。(2)對國內(nèi)氫能源技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用等情況進(jìn)行一次普查和摸底,做到心中有數(shù)。(3)了解世界各國氫能源研究應(yīng)用的情況,考慮能源技術(shù)的引進(jìn),是引進(jìn)中間過渡技術(shù)還是引進(jìn)終極技術(shù)?國家給中間過渡能源技術(shù)應(yīng)用推廣和氫能源技術(shù)應(yīng)用推廣同樣的試點場所,長遠(yuǎn)來看在政策支持力度上國家應(yīng)該著力支持終極能源的技術(shù)路線。
  作為一個經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的學(xué)者,我也認(rèn)為,不同技術(shù)能源結(jié)構(gòu)的選擇,最后還是取決于成本和市場的認(rèn)可,并不取決于國家。如果煤便宜,用戶就會用煤而放棄電。政府對新技術(shù)能源只能支持,通過補(bǔ)貼、采購,將傳統(tǒng)能源的外部成本內(nèi)部化。如電池技術(shù)阻止了氫能源技術(shù)的發(fā)展,就得考慮煤發(fā)電的碳排放和污染處理,生產(chǎn)電瓶的污染處理,廢棄電瓶等固體廢物的處理,處理污染就要加稅,讓這個問題作為企業(yè)的成本內(nèi)部化,使其成本高而氫能源使用成本相對低,這樣氫能源就能發(fā)展起來。但是政府不能完全替代市場,否則成本可能非常高。
  選擇中間過渡能源技術(shù),還是選擇終極能源技術(shù)?我只是將這個事關(guān)重大的問題提出來。我不是技術(shù)專家,只是在成本、替代損失等方面考慮得多一些,我也沒有多大把握。希望能展開討論,使國家對能源發(fā)展戰(zhàn)略的選擇作出科學(xué)的決策。

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