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打擊土地閑置不該是空想
2010-08-10   作者:李季平  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
 

    泛海建設(shè)集團(tuán)股份有限公司在北京東四環(huán)附近購(gòu)置的4塊土地閑置6年,期間5次調(diào)整建設(shè)規(guī)劃。據(jù)估算,在這6年期間開發(fā)商僅靠坐收土地和房地產(chǎn)自然升值的利潤(rùn)就超過(guò)200億元。(《新京報(bào)》8月8日)
    按照正常的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是生產(chǎn)房屋的,是靠出售房屋產(chǎn)生利潤(rùn)的。但是,當(dāng)一個(gè)公司閑置土地的利潤(rùn)大大高于建設(shè)房屋的利潤(rùn)時(shí),當(dāng)“面粉”比“面包”還要來(lái)錢快的時(shí)候,誰(shuí)還有生產(chǎn)“面包”的積極性?
    對(duì)懲治土地閑置問(wèn)題的法律法規(guī)略作回顧不難發(fā)現(xiàn),國(guó)家歷來(lái)重視打擊土地閑置問(wèn)題,遺憾的是,多少法律法規(guī)一直沒(méi)有認(rèn)真落實(shí),像閑置土地一樣被置于“閑置”狀態(tài)。
    最早懲治閑置土地的法律是1999年開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)土地管理法》,規(guī)定土地閑置期限超過(guò)兩年的要無(wú)償收回;緊接著,國(guó)土資源部印發(fā)《閑置土地處置辦法》,明確規(guī)定閑置一年以上的征收閑置費(fèi),閑置兩年以上無(wú)償收回。這期間,國(guó)家有關(guān)部委,凡是出臺(tái)一次關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策,都會(huì)明確或重申一次對(duì)閑置土地的處理措施,國(guó)土資源部也不斷對(duì)如何認(rèn)定閑置土地等具體細(xì)節(jié)出臺(tái)新的措施。
    隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速升溫,土地價(jià)格一再飆升,致使炒賣土地行為不斷發(fā)生,為了徹底扭轉(zhuǎn)這一局面,國(guó)務(wù)院于2008年1月出臺(tái)了《關(guān)于集約節(jié)約用地的通知》,對(duì)懲治土地閑置問(wèn)題提出了針對(duì)性較強(qiáng)的措施,該《通知》明確規(guī)定:首先對(duì)閑置土地征收出讓價(jià)款20%%的閑置費(fèi),對(duì)于閑置的房地產(chǎn)用地征繳增值地價(jià)。
    可以說(shuō),征繳增值地價(jià)是對(duì)開發(fā)商囤地、炒地以及以各種借口和理由放緩開發(fā)進(jìn)度以獲取高利潤(rùn)的一次“精準(zhǔn)打擊”。但遺憾的是,直到現(xiàn)在,時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了三年多,對(duì)于閑置土地征繳增值地價(jià)的政策一直沒(méi)有落實(shí),相關(guān)政府部門對(duì)于為什么沒(méi)有落實(shí),也沒(méi)有向社會(huì)做過(guò)任何解釋和說(shuō)明。

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